关于XX县推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施方案

为加快推进XX县新型城镇化高质量发展，贯彻落实《中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅印发〈关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的若干措施〉的通知》《关于XX市推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施方案》以及《XX市新型城镇化规划（2021－2035年）》，以县城为重要切入点推进城乡融合和区域协调发展，现结合实际形成实施方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，深入贯彻习近平总书记对XX系列重要讲话和对XX工作一系列重要指示精神，紧紧围绕中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、省委“一核一带一区”区域发展战略、市委“一通道、一港区、一示范”规划和县委“6＋1”行动计划，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，以缩小我县城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以县城扩容提质，拓展产业发展空间、稳步提升城镇化发展水平为抓手，促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，增强县城综合承载能力，推进美丽小城镇发展机制、健全村改社区管理机制、搭建城乡产业协同发展平台等领域建设，推动我县融入XX市区同城化发展，走出一条符合XX沿海经济带西翼地区实际、独具XX特色的城乡融合发展之路，形成可复制、可推广的“XX经验”，着力把XX建设成为经济繁荣、乡村振兴、农业农村现代化的城乡融合发展先行示范区。

二、培育发展特色产业，增强县域经济发展内生动力

（一）增强县城产业支撑能力。依托XX丰富的土地资源、劳动力资源禀赋和科教资源基础，全力实施“制造业当家十条”，高水平谋划推进具有XX特色的现代化产业体系建设，提升产业核心竞争力。持续做强支柱产业，提升农副食品加工、生物医药、矿产品加工等优势产业竞争力，加大先进材料、装备制造、新能源等战略性新兴产业培育引进力度。大力发展特色高效农业，推动火龙果、生猪产业园提档升级，创建南药省级现代农业产业园和农业标准化示范区，重点以打造百亿级预制菜产业集群，加大预制菜品牌主体培育力度，打响XX预制菜品牌。深耕海洋牧场，大力发展深海网箱养殖、水产种业培育、水产深加工，推进新海茂对虾遗传育种中心建设，打造“蓝色粮仓”。推动深海网箱养殖优势产区和藿香、广藿香标准化示范区提质增效，推进万亩圣女果产业示范基地建设，带动特色农业产业集群提质发展。实施农产品加工业提升行动，推进农产品就地加工转化增值，大力发展农产品精深加工，推动珍稀食用菌产业链项目落地建设。实施品牌强农战略，积极申报XX金鲳鱼、XXXX瑶柱国家地理标志证明商标。推进农旅融合发展，发展休闲农业、体验农业等新型业态，以XX、XX镇火龙果种植区为核心，探索发展火龙果“灯光经济”；依托XX国家级海洋牧场示范区人工鱼礁项目，促进休闲渔业、渔港旅游业等新兴海洋经济产业发展。

（二）提升产业平台功能。高标准建设省级产业转移产业园，推动创建省级高新区，对现有园区产业布局进行优化升级，推进县产业转移工业园区扩容基础设施项目建设，推动园区向专业化、特色化、高端化发展。重点以白坭坡预制菜产业园、临港产业园作为产业转型升级突破口，推动优质资源要素向园区倾斜，加快园区功能配套，促进园区加快成型成势。推动园区基础设施共建共享，补齐基础设施建设短板，构建广泛互联、智能高效、开放共享的现代化综合基础设施体系。全力推进XX新能源产业园、预制菜产业园两大超百亿级园区建设，以省级现代农业产业园为示范引领，推动火龙果、番薯、圣女果水产等特色优势产业提质增效，谋划申报水产、番薯等省级现代农业产业园。充分利用XX海洋大学和岭南师范学院丰富的科技资源，建设高水平研发机构。以企业需求为导向，支持高校、科研院所围绕传统优势产业、临港产业以及战略性新兴产业，采取多种合作形式与企业共XX型研发机构、重点实验室和工程技术研究开发中心等研发机构。

（三）完善消费和商贸流通设施。积极培育商圈经济，拉动商旅文体、吃住行娱深度融合消费。支持引导限上零售企业、限上餐饮企业、商超企业等推出线上线下促消费活动，打造XX醒狮美食广场、新中心市场网红街等美食示范街区，引导全丰广场、孔子文化城等商圈丰富业态、积聚人气，激活城市夜间经济。推动县城公共仓配中心和冷链配套设施建设，发展县域物流共同配送、集中配送，鼓励社会力量布设智能快递箱，健全县镇村三级物流配送体系，持续释放农村消费潜力，发挥XX电子商务核心特色产业园的带动作用，打造电子商务产业城乡协同发展平台。

（四）强化职业技能培训及人才服务。聚焦主导产业，支持企业柔性引才引智，深入实施“团队＋梯队”引培工程，完善“海洋产业人才振兴计划”工作专班运行机制，培养引进一批特色鲜明的科研团队、创业团队、科技领军人才。聚焦服务民生人才需求，加大教育、医疗卫生健康等重点领域专业人才引进力度。发挥县人才驿站和乡村振兴人才驿站数字信息平台作用，加强人才队伍动态监测和培养，促进高技能人才合理流动和资源优化配置。积极打造“来了就是XX人”的人才文化，强化人才住房保障，优化人才入户、社保医保、子女教育等服务。推动科技人员下乡，建立科研人员到乡村兼职和离岗创业制度，鼓励科技人员以资金、技术、专利等生产要素入股，与涉农企业、农民建立利益共同体。利用XX农业科技中介体系几十年的探索与发展经验，把农业科技中介体系作为城乡融合创新体系建设中的一部分，提升水产、畜牧、果树等农业专业技术协会等农业科技中介机构的能力建设，鼓励涉农院校、科研院所、相关企业的农业科技人员在XX从事中介业务。积极引进XX海洋大学等驻湛高校，国家耐盐碱水稻技术创新中心华南分中心等高水平科研机构在XX设立研发中心，鼓励正大集团、天地壹号等大型研发型企业入乡，充分发挥龙头企业核心作用，带动科研机构、金融、投资等机构参与成果转化和技术创新，形成科技成果从研发到市场的有效通道。加大“农村电商”“乡村工匠”人才培训力度。引导企业、职业院校、培训机构开展职业技能等级认定。深化产教融合、校企合作，加大订单式培训力度，提升县域技能人才自给率。