2020 年 1 月 3 日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造

高质量发展重要增长极的重大决策部署。2021 年 10 月 20 日，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规

划纲要》（以下简称《规划纲要》）强调打造成渝地区双城经济圈要坚持统筹协同，合作共建的基本原则[ 1 ]。双城经济圈的建设需要两地在产业、科技、交通、民生、环保等多方面通力协作，而协同立法则为其提供重要的法治保障。进一步说，实现区域协同发展的关键之一是区域协同立法的运行，而这需要从立法实践中去理解协同立法的机制设置问题， 从中汲取到优化协同立法的经验与教训。实际上，川渝人大协同立法的实践刚刚起步，已经开展的协同立法过程是否符合原定的机制设计和要求、协同立法成果是否具有实际的效果，学界尚未就此展开系统的梳理和研究。因此，本文首先以区域协同立法的动因为出发点，引申出协同立法机制的重要标准，在此基础上，考察已经开展的协同立法过程，总结其中的机制问题并提出优化措施。

一、区域协同立法的动因

区域协同立法的进程由区域协同发展的现实需求所驱动，如何通过顶层立法设计促进协同发展是法学研究的重要命题。与此同时，治理能力现代化与法治发展也为协同立法的开展提出了新的方向与使命。

（一）区域协同发展的需求