关于赴两省学习考察地方立法工作情况的报告

　　为全面贯彻新修改的立法法，进一步规范省人大及其常委会立法活动，建设好基层立法联系点，更好完成下半年立法工作任务，9月中旬，省人大常委会党组成员、副主任带领学习考察组，赴两省市学习考察地方立法等工作。现将学习考察情况报告如下。

　　一、基本情况

　　学习考察组通过座谈交流、听取介绍、查阅资料、实地调研等形式，深入全国人大常委会法工委基层立法联系点，*省基层立法联系点大同大学等地，实地察看硬件设施，观看宣传短片、学习有关制度、查阅工作资料，并与两省市人大常委会法工委负责同志就地方立法工作中遇到的问题进行深入的交流和探讨，对两省市地方立法相关工作情况取经学道，详细了解基层立法联系点建设运行、修改立法程序规定、治理货物运输车辆超限超载立法以及备案审查等工作。总体感到两省市在地方立法工作开展上各有特色，能立足本地区实际，注重特色精细和协同立法，立法联系点能有效发挥作用，备案审查工作走在全国前列，各项工作做得深、做得实，为我省相关工作提供了有益借鉴。

　　二、做法经验

　　（一）立法条例修改方面

　　《*省地方立法条例》于2001年制定后历经2015年、2023年两次修正。《*市地方性法规制定条例》于2001年制定后历经2008年、2016年和2023年三次修正。两部条例修改突出了以下内容：一是完善了地方立法的指导思想和原则。增加制定地方性法规应当坚持中国共产党的领导、坚持和发展全过程人民民主、倡导和弘扬社会主义核心价值观等有关规定。二是完善地方立法程序，增加组织代表研读讨论，特殊情况下紧急立法，地方性法规案终止审议等方面的规定。三是完善地方立法工作机制，尤其注重坚持以人民为中心，明确基层立法联系点的地位和作用，同时完善关于增强地方立法的系统性、整体性、协同性、时效性的规定。四是根据立法法的规定并总结地方立法实践，增加区域协同立法的相关规定。此外，*省对设区的市人大及其常委会立法范围和程序作出修改完善，同时对备案审查制度予以完善。*市注重完善立法决策与改革决策相衔接、相统一的制度机制，健全暂时调整或者暂时停止适用地方性法规部分规定的相关制度。