为扎实做好我市居家和社区养老服务改革试点工作，加快完善多层次养老服务体系，根据《民政部办公厅 财政部办公厅关于开展第五批居家和社区养老服务改革试点申报工 作的通知》（民办函〔2019〕126 号），结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届四中全会提出的“加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”目标，以居家和社区养老服务需求为导向，以经济困难的失能失智、空巢留守、高龄、失独等特殊困难老年人为重点，深化养老服务供给侧改革，通过政府购买服务、社会化运营、市场化运作，全面提升居家和社区养老综合服务能力，实现居家和社区养老服务社会化可持续发展，提升广大老年人的幸福感和获得感。

二、基本原则

（一）坚持政府引导，社会参与。

强化政府在居家和社区养老服务中的责任，履行规划引导、设施保障、兜底服务、标准制定、监督管理等方面的职责。激发各类市场主体活力，支持和鼓励社会力量积极参与并创新拓展居家和社区养老服务，让社会力量成为养老服务

业主体，引导支持志愿服务，形成政府、社会、家庭和老人共同参与、各尽其能的发展格局。