通过政策文献梳理发现，近年来国家将安全、健康与生命连在一起表达，已经成为一个新的时代转变。2021 年 11 月教育部颁布的《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》（以下简称《指南》），首次将生命与安全、健康“连在一起”表述，这具有十分重要的意义。之前，我国政府出台的一系列有关安全教育与健康教育的政策中，如《学校卫生工作条例》（1990 年）、《中小学公共安全教育指导纲要》（2007 年）、《中小学健康教育指导纲要》（2008 年）、

《中小学心理健康教育指导纲要》（2012 年）、《“健康中国 2030”规划纲要》（2016 年）、《健康中国行动（2019-2030 年）》等，几乎看不到“生命”字样，即使是在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》（以下简称《纲要》）中提出“四个重视”的教育战略，也是将生命教育与安全教育并列而言。对此，我们不能简单地将“生命安全与健康 教育”视为只是在安全与健康教育前边增加了“生命”二字，而应深入认识与理解其意。尤其是对广大中小学教师而言，虽然《指南》的实践性很强，但深刻理解其意涵，则是首要的。这必将影响《指南》的落实情况，进而影响当代中国基础 教育改革的方向与程度。那么，《指南》的意涵何在？本文从以下三方面论述。

一、《指南》明确了“生命”为安全与健康教育之“魂”

《指南》将“生命”置于“安全与健康教育”之前并非偶然或随意，而是为后者注入了“灵魂”，使后者在具体实施时有了根本的方向性、目的性。《指南》开宗明义：“生命安全与健康是人类生存、发展的基本需求和永恒追求。生命权、身体权和健康权是每一位公民的权利。”生命权、身体权、健康权是《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）规定的公民的权利，是每个自然人都有的，并受到法律的保护。《民法典》规定，自然人的生命安全和生命尊严受法律保护;自然人的身体完整和行动自由受法律保护;自然人的身心健康受法律保护，任何组织或者个人不得侵害他人的生命权、身体权、健康权。可见，“生命”占据《指南》的首要位置，《指南》体现了人之生命安全与健康的重要性。

《指南》明确将“生命至上、健康第一”理念作为基本原则之首，强调“以学生健康成长和终身健康为核心，帮助学生树立关爱生命、热爱生活的观念，形成健康意识，养成健康生活方式，提升健康素养”。这充分体现了后疫情时代生命价值的凸显，健康重要性的凸显。那么，如何理解“生命至上、健康第一”？“生命至上”首先强调的是生命具有绝对性，生命是世上最宝贵的，生命的存在第一。活着，相对于其他就是第一位的，这对每一个生命都是最重要的。其次强调生命意义优先，活着、健康是生命意义所在，但不是其全部，生命意义可能超越活着、超越健康。再次强调关爱生命为“王”， 在现实生活中，“生命至上”体现为“关爱生命”，在处理各种关系时以关爱生命为总的基本原则。“健康第一”意味着为了更好地活着，生命乃健康之魂，健康是生命之基，健康是一种责任，每个人都是自己健康的第一责任人，都要对自己的健康负责。[1]