在2021年度全县镇人大工作会上的讲话

这次镇人大工作会的主要任务是回顾总结全县镇人大工作经验，明确下一阶段工作任务，安排2021年镇人大工作。会上，六个镇作了经验交流，表彰了2020年度镇人大工作先进单位和个人，连文同志作了主题讲话，对今年工作作了系统安排，仕海同志代表县委讲话，对进一步做好镇人大工作提出了新的要求。请大家结合县人大年初下发的指导意见，认真抓好落实。

一、回顾过去，工作成效显著

多年来，我们坚持规范化建设为抓手，不断探索实践，持续总结完善，形成了乡镇人大工作和建设良好的工作氛围、工作机制和工作格局，乡镇人大职能作用有效发挥，全县乡镇人大工作呈现新气象。

一是找准了方向路径。党的十八大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央关于加强县乡人大工作和建设的系列部署，针对长期以来存在的镇人大主席团虚化、代表工作弱化、村民自治制度落实不力等突出问题，从弥补乡镇人大工作和基层依法治理短板入手，提出了促进主席团工作规范运行、组织代表开展日常履职、监督指导村民自治“三位一体”整体推进乡镇人大工作和建设的思路，并及时对标跟进中省新部署新要求、“新三法”修订和全市“四同一建设”工作部署，不断完善工作思路，持续深化提高、增强质效。制定出台和修订《旬阳县乡镇人大工作实施办法》，下发年度乡镇人大工作指导意见，及时召开镇人大工作座谈会、工作会、推进会，开展镇人大规范化建设“质量提升年”“深化提高年”等活动，实施精细化指导，及时修正偏差、弥补短板，“三位一体”推进镇人大规范化建设的工作思路日趋成熟完善，工作成效逐步提升，在推进基层民主法治建设，构建基层现代治理体系中发挥了基础性作用。

二是形成了长效机制。坚持在“三个有机统一”原则下推进乡镇人大工作，紧紧围绕中心大局和群众关切开展人大工作，积极助力追赶超越和“三大攻坚战”，在改革发展中展现和发挥人大作用。加强工作协调，着力构建党委重视、政府配合、代表参与、各方支持的工作格局，实现了乡镇人大工作与乡村治理的有机融合，充分发挥了根本政治制度、基本政治制度在推进治理体系和治理能力现代化的重要作用；积极引导，鼓励创新，及时总结、固化成熟成功经验，健全完善乡镇人大工作系列制度，形成了以乡镇人大工作实施办法为统领，具体工作制度为支撑的制度体系。适应新时代新阶段的要求，把多年的成熟做法和经验转化上升为县委的决策，为“十四五”乡镇人大工作行稳致远、再迈新步指明了方向。

三是补齐了短板弱项。坚持从实际出发，有针对性地解决一些长期制约镇人大工作发展的难题。特别是统筹解决了镇人大机构、编制、阵地、经费等实际问题，加强镇人大班子建设和干部配备，为镇人大工作提供了基本保障。镇人大主席团办公室全面设立，办公人员纳入编制，坚持两个“十有”标准，持续加大投入，建成规范统一的镇人大主席团办公室和代表小组工作室。全面规范落实年度两次人代会的法律规定，推行主席团“季会制”和“三会、五步”议事程序，镇人大职能作用充分发挥，主席团日常监督机制全面形成。以用好代表小组工作室履职平台，每季度开展一次代表小组活动，创设丰富活动载体，深入开展“五好代表”全员创优，代表履职实现常态化。把监督指导村民自治纳入镇人大工作的重点职责，系统谋划，全面持续推进。针对全县村民自治工作的短板弱项，持续加强精细指导，促进村民议事和村民监督委员会“两项制度”落实，全面修订实施《村民自治章程》和《村规民约》，推进村务公开，提高村级“四民主”水平，村级治理步入法制化轨道。