在2021年度全县镇人大工作会上的专题讲话

刚才，6个镇人大分别作了交流发言，12个镇人大和15名人大工作者受到了表彰，希望大家见贤思齐，勤勉尽责，对照先进，担当作为，为“旬阳样板”提等升级再立新功。下面，我就做好今年的镇人大工作和建设讲三点意见。

一、珍惜成绩坚定信心，正视不足加压奋进

2020年，全县镇人大工作认真贯彻“四同一建设”理念，坚定“三位一体”整体推进工作方向，深入推进“五化”建设，奋力打造镇人大工作和建设“旬阳样板”升级版，主席团、代表、村民自治三项主体工作持续扎实稳步推进，各项制度机制落细落实，在推动县域经济社会发展和民主法治建设中作出了应有贡献。

一是重视支持镇人大工作的氛围更加浓厚。去年5月，县委出台了《关于进一步加强镇人大工作和建设的意见》，对加强党对人大工作的领导提出了明确要求，首次把镇党委领导人大工作、镇政府及镇属单位接受人大监督等情况纳入县对镇年度目标考核，把“三位一体”推进镇人大规范建设的工作思路，“三会五步”决定落实议事程序及“三查（察）一询一评”监督形式的具体内容进行了明确和固化，将我县代表工作实践创新中形成的经验做法上升为制度机制。同时，对加强镇人大政治建设、制度建设、干部队伍建设以及保障机制等方面提出了具体要求，全力推动新时代旬阳人大工作高质量发展。各镇从严从实抓好县委《意见》贯彻实施，通过全面加强党对镇人大工作的领导、支持和保障镇人大依法行使职权、更好发挥人大代表作用、不断强化镇人大自身建设，进一步激发了各方重视、支持、参与人大工作热情和主动性。各镇党委在组织领导、工作支持、各项保障上更加关心重视人大工作，镇政府及相关单位主动接受监督、密切配合镇人大主席团各项工作的氛围愈发浓厚，基层人大有为有威有位的履职境界得到了进一步提升，履职环境得到了进一步优化，全县镇人大工作呈现了党委重视、政府支持、人大努力、各方协同的良好局面；呈现了镇人大工作“三位一体”纵深发展，推动镇域经济和民主法治建设高质量发展，社会各界对于镇人大的信任度和认可度不断提高。

二是镇人大主席团履职全面实现提等升级。各镇人大年度两次人代会会议质量较高，会议准备充分，会议程序规范，审议质量较高，审议意见落实较好；“民生实事票决制”都能按照“群众提、代表小组审、人大定、政府办”的程序全面规范落实；镇人大依法讨论决定重大事项进一步规范，“三会、五步”主席团季会制模式有效落实。各镇人大主席团围绕区域重点领域和群众关切，综合运用听取专项报告、“三查（察）一询一评”等监督活动常态化开展，镇人大主席团的日常监督机制有效发挥。特别是在产业发展、社会治理、脱贫攻坚、环境保护、疫情防控等方面，各镇人大充分发挥自身优势和代表优势，依法作出决议决定，把镇人大制度优势转化为基层依法治理效能，推动了工作落实。全县镇人大主席团工作呈现出职责明确、制度健全、基础扎实、工作规范的良好态势。

三是代表作用发挥上有了新的提升。一年来，各镇人大狠抓代表工作各项制度落实，做实做精代表小组活动，推动代表密切联系群众，有效发挥“桥梁纽带”“议政督政”“示范引领”作用。各代表小组科学制定年度活动计划，认真落实代表小组季度活动制，围绕区域中心工作和民生热点难点问题，严把定主题、搞调研（或视察）、议事项、提建议、交办理、促落实环节，真正把代表小组工作打造成为收集民情、传达政策、化解矛盾、为民办事的“前哨站”。通过实地检查，全县145个代表小组中，绝大多数代表小组落实季会制，且活动富有实效。代表全面实行履职承诺、联系选民、接待选民、民情日记、向选民述职等工作制度，全面开展代表“设岗定责——履职承诺——积分制考评——星级管理”工作机制，深化“五好代表”全员创优，促进代表依法履职尽责，充分发挥了代表作用，涌现出一大批群众真心拥护的贴心代表。截止目前创“五好代表”达930人，达70％。