摘 要： 随着平台经济不断深入发展，平台治理成为世界各国共同关注的核心问题之一。平台经济促进了经济发展和社会进步，同时也带来了治理失效的问题，垄断行为频繁发生。互联网平台经济领域的垄断行为呈现出与传统垄断行为不同的内容和形式，新型垄断行为更加难以识别，传统的反垄断监管制度未能很好的适应平台经济的发展，出现了反垄断监管的困境。为此，应当将企业合规理论引入企业竞争领域，建立竞争合规制度。通过重塑滥用市场支配地位的证据规则和对特定的企业并购进行反竞争推定，以此来解决传统制度的适用困境。

关键词： 数字经济;平台监管;治理变革;反垄断一、引言

在互联网技术深入发展的大背景下，世界各国开始关注互联网的安全与治理问题，并将焦点定位于互联网平台经济的监管上。平台经济是以数据为动力，网络平台为支撑，并由网络协同的经济活动单位所组成的新的经济形态。[1] 它在开创新的商业模式和经营业态的同时，也引发了不正当竞争和垄断等問题。如何破解网络平台反垄断的难题，已经成为世界各国相关部门关注的核心问题之一。近年来，全球范围内掀起了互联网平台反垄断浪潮。由于网络平台企业特有的技术和商业模式，以及具备与传统行业不同的特征，成为互联网平台监管的难题。

2021 年 2 月 7 日，国务院反垄断委员会颁布《关于平台经济领域的反垄断指南》（以下简称《指南》），标志着国家预防和制止互联网平台垄断行为的举措进一步加强，也为当前互联网平台反垄断确定了方向。除了细化相关规范外，

《指南》还将滥用市场支配地位的判断标准具象化，引领互联网平台的监管逐渐走向包容、开放、合作的多维度监管。本文以《指南》为背景，分析了网络平台的垄断行为带来的危害，指出我国反垄断制度的症结所在，并为完善平台经济反垄断的监管提供了相关建议。

二、网络平台垄断行为的实践影响

迄今为止，互联网平台领域常见的垄断行为包括拒绝交易和限定交易、掠夺式定价、数据滥用、扼杀式并购和自我优待行为等等。这些看似有利于提升网络平台的专业化水平、防止竞争对手搭便车的行为，实际上会给市场主体带来巨大的负面效应。

（一）对平台竞争者的损害