一、本案理解适用中的重点问题

（一）因案制宜，妥善解决欠薪问题

众所周知，进城务工人员作为合法劳动主体，依法享有按时获得足额劳动报酬的权利。为了保障进城务工人员的上述权利，人力资源社会保障部门内设劳动保障监察部门，负有协调劳动者维权工作职责。此外，根据民事诉讼法有关规定，民事权益受到侵害的单位或者个人，经有关行政机关、社会团体等部门履职后仍未实现最低维权目标，具有起诉维权意愿，但因诉讼能力偏弱不能或者不敢提起诉讼的，检察机关可以支持其向人民法院提起民事诉讼。本案中，检察机关履职中发现欠薪行为未构成犯罪的，积极与人力资源社会保障部门沟通协商，促使其履职尽责，协助进城务工人员讨薪维权。对于通过协调无法得以解决的情形，检察机关应当在充分尊重进城务工人员意愿的前提下，依法支持其起诉， 维护自身合法权益。同时，本案检察机关认为，某农业公司系有发展潜力的企业，因为资金暂时周转困难，导致对进城务工人员劳动报酬发放的拖欠，并不属于恶意欠薪，结合其他情况，建议法院主持双方调解。在法院和检察院的共同努力下，当事人最终达成调解协议。检察机关从案件本身出发，结合实际情况，因案制宜，最终妥善解决了进城务工人员被拖欠劳动报酬的问题，既保障了当事人和企业的合法权益，也收到了良好的社会效果。