关于增强高校基层党组织政治功能和组织功能的调研与思考

高校基层党组织既是全面从严治党体系的重要构成和党在高校全部工作和战斗力的基础，又是推动高校高质量发展、落实立德树人根本任务的重要保障。党的XX大报告指出，要“增强党组织政治功能和组织功能”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。这一重要论述，为新时代加强高校基层党组织建设指明了方向、提供了遵循。

一、基层党组织政治功能与组织功能的科学内涵

所谓功能，即指事物基于特定目的而具有的效能、发挥的作用。基层党组织政治功能是指基层党组织对实现特定政治目的而具有的效能。作为政治组织，基层党组织具有鲜明的政治属性，担负着团结和引导群众的政治任务，呈现出组织生活严肃、组织纪律严明、组织体系严密等政治特征。就高校基层党组织而言，其政治功能即坚定正确的办学方向，做党的决定的“贯彻者”、育人育才的“领导者”、全体师生的“服务者”、改革发展的“推动者”，践行为党育人为国育才的历史使命。

基层党组织的组织功能即对实现特定政治目的而具有的“团结动员群众”的效能。具体而言，一是组织党员，通过教育、管理、监督和服务，使党员先锋模范作用得到充分发挥；二是组织群众，最大限度地挖掘和调动群众的积极性、主动性和创造性；三是建强组织，探索创新党组织设置方式，推动基层党组织活动载体、工作方式、运行机制创新。就高校基层党组织而言，其组织功能的实现，需要以强化政治功能为统领，在教研团队、班级课堂、学生社团等基层单位设置党组织、建强党组织，落实落细党的领导、党的决定；需要以严格组织规范为保障，通过严格党的组织生活制度、规范组织建设流程、发扬党的优良传统等，提升办学治校水平。基层党组织的政治功能是根本，是管方向；组织功能是基础，是保落实，二者相辅相成、有机统一。同时，二者存在一定“重合度”，如党员的教育管理监督、优秀党员的选拔培养使用等，这一“重合”，既增强了两种功能的合力，也确证了二者之间密不可分的关系。