一、为什么要强化农村基层党组织“两个功能”

《中共中央国务院关于做好 2023 年全面推进乡村振兴

重点工作的意见》（以下简称 2023 年中央一号文件），包含九

个部分，共 33 条，首次提出“要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国”，并在其中第八部分“健全党组织领导的乡村治理体系”中要求“强化农村基层党组织政治功能和组织功能”，也就是文件中第 28 条的内容。

那么，为什么会提出这一要求？强化农村基层党组织政治功能和组织功能，是走中国特色社会主义乡村振兴道路的本质要求。我们知道，中国特色社会主义的本质特征是中国共产党的领导。而我们党领导乡村振兴体现到农村具体工作中，就是要求基层党组织要有强大的政治功能和组织功能。

乡村振兴的目标是农业农村现代化，就是要实现五大振 兴，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振 兴。其中，推进乡村振兴，最重要的是抓组织振兴。没有组织振兴就没有产业振兴，更不会有人才振兴、文化振兴、生 态振兴。所以也可以说，组织振兴在五大振兴中起统领作用。习近平总书记指出：党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，要发挥好战斗堡垒作用。农村基层党组织与群众的距离最近、