如何有效化解重复信访和信访积案

信访作为联系人民的纽带和桥梁，在我国经济社会快速发展过程中，是各级党委和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，在为党和政府分担忧虑、解决问题、维护社会稳定方面，发挥了极其重要的作用。然而，从近年来信访总量和具体信访行为来看，信访工作形势并不乐观，一些地方呈现出的重复信访和信访积案，已成为信访工作中的难点和重点，给基层治理和相关部门带来了较大压力。为此，在处理此类信访工作问题过程中，各级党委和政府需要扛起为民解难、用心用情、精准施策责任，有效打通化解重复信访和信访积案工作路径。

以“三级终结”制度为准则有效化解“终而不结”问题。群众利益无小事，如何更好地做好信访工作，是各级党委、政府必须拿在手上，信访部门必须认真研究和解决的问题，我们不能把主要精力放在治标和处理个案上，要在治标的同时，集中精力在治本上下功夫、做文章。从目前的重复信访和信访积案来看，大多属于重复访、越级访、缠访、闹访等现象，其主要症结在于通常在信访受理转办过程中，为保护信访人信息安全，一般只转办投诉问题而不告知信访人信息，信访人因专业程度差异造成反映问题比较宽泛，使工作人员在调查过程中指向不明，信访问题走完规定程序之后，致使信访“终而不结”，导致信访人真正诉求得不到有效解决。在基层治理过程中如何有效化解此类问题呢？首先，引导信访者通过“信访——复查——复核”三级程序合理表达诉求。对已给出信访处理、复查意见的信访案件，信访者应当依照程序提出复查、复核请求，否则只登记、不受理、不排名。其次，强化全国各级信访系统标准化建设，实现信访信息共享。通过信息共享及时甄别“正在办理案件”“三级终结”案件等，有效判定信访者信访程序是否合理并妥善进行引导，有效改变信访者“信访不信法”“大闹大解决、不闹不解决”等错误观念和行为。再次，强化信访“三级终结”制度既规范信访者行为又保障信访者合理诉求功能。在复核环节，复核机关、单位要尽量举行听证会，邀请相关职能部门、专家、群众代表、信访者的亲戚好友、信访者共同就信访诉求进行听证，确保复核意见的科学、公平、公正，对已“三级终结”案件，要加强巡查抽检力度，确保切实维护信访者的合理诉求和权益。