关于新时代基层干部治理能力内涵解析与提升路径

聚焦国家治理体系和治理能力现代化重大理论与实践问题，全面展现国家治理的中国智慧、中国方案、中国力量。

为更好适应推进基层治理体系和治理能力现代化要求，基层干部要有针对性地提高十一个方面治理能力，即：政治领导能力、组织协调能力、行政执行能力、法治示范能力、信息技术运用能力、群众工作能力、信访工作能力、统战工作能力、运用媒体的能力、推动发展的能力、应急处突能力。中共zy党校（国家行政学院）党建教研部刘炳香教授在《国家治理》周刊撰文，对这十一种能力进行了深入分析，并指出，基层领导干部尤其要注重遵循能力提升规律，在学习中提高，在实践中磨练，在总结中升华。

中国的国家治理能力，包括我们党在中国特色社会主义制度之下有效治理国家的能力、政府机构履职能力，以及人民群众依法管理国家事务的能力。领导干部的治理能力是国家治理能力的重要组成部分和具体体现，不同层级的干部，其治理能力要求不同。乡镇（街道）和城乡社区治理，即基层治理，是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础，基层干部应该具备哪些治理能力，很大程度上取决于其在推进基层治理目标实现时的履职需要。2021年4月28日，《中共zy国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》出台，明确要求，在新时代，要“建立健全基层治理体制机制，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。相应地，这就要求基层干部有针对性地提高十一个方面治理能力。

政治领导能力

基层社会是人民群众生活休憩的家园。基层治理关系党执政的社会基础，关系国家政权建设和制度根基稳固。“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。”“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”这要求基层干部从政治高度认识基层治理，提高政治能力，包括领悟力、政治判断力、政治执行力，做好基层治理工作。

第一，旗帜鲜明讲政治。把基层治理置于党长期执政这个大局中认识。基层作为整个国家治理体系的“末梢”，大量改革发展中的矛盾问题在这里汇集起来、折射出来，基层治理关系到人民群众最关心最直接最现实利益的实现，关系到党的执政基础的巩固和群众基础的扩大，关系到国家经济行稳致远、社会安定和谐。如果基础不牢，则地动山摇。