讲稿：领导干部调查研究能力的基本内涵与提升路径

领导干部的调查研究能力是适应新时代新征程要求而具备的领导能力的重要組成部分，是领导干部在进行调查研究具体工作中展现出来的本领和技能。新时代，领导干部深入开展调查研究，要理解调查研究能力的理论内涵及其内在逻辑：发现问题能力是前提，分析研究能力是核心，实践转化能力是关键。从提升调查研究能力的主观意愿不强、客观上受到环境和制度因素制约两个方面，分析领导干部调查研究能力欠缺的原因；从锤炼政治品格、坚持群众路线、坚持实事求是、坚持问题导向和目标导向、坚持系统观念、健全完善制度六个方面阐释调查研究能力的提升路径，为新时代领导干部调查研究能力提升提供学理支撑和科学对策。

在中共中央党校（国家行政学院）2020年秋季学期中青年干部培训班开班式上，习近平总书记强调，“面对复杂形势和艰巨任务，我们要在危机中育先机、于变局中开新局，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题”。

为此，在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的，调查研究能力处于提高自身必备能力的重要位置。2023年3月，中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》再次强调：“在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。”由此可见，领导干部能否适应新时代要求，是否具备调查研究能力，关乎全面建设社会主义现代化国家的事业成败。调查研究是做好工作的基本功，是我党的优良传统。深入理解领导干部调查研究能力的理论内涵，切实明晰领导干部调查研究能力的提升路径，对增强领导干部长期执政本领具有重要而深远的意义。

一、领导干部调查研究能力的基本内涵

调查研究是马克思主义实践观的根本要求，是中国共产党人重要的科学思想方法和工作方法，也是我们党的传家宝。习近平总书记指出：“调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。”调查研究能力是全体领导干部开展调查研究工作最重要最直接的能力。新时代领导干部的调查研究能力是指在全面建设社会主义现代化国家新征程上，各级领导干部紧扣高质量发展这个主题，坚持党的群众路线，运用科学方法，找出事物的本质和规律，探索出破解工作难题的方法和路径，不断提升更好为科学决策服务的素质和本领。基于新时代新挑战新环境，深刻理解领导干部调查研究能力的基本内涵，对切实提升领导干部调查研究能力、提高党的执政能力和领导水平具有重要意义。

（一）发现问题能力是调查研究能力的前提

调查研究是领导干部做好各项工作的基本功。没有调查研究，就没有发言权，更没有决策权。决策和执行以调研为前提，而调研则以问题为前提。领导干部进行调查研究的目的是解决改革发展稳定中存在的问题，所以，发现问题能力是调查研究的第一能力。发现问题的能力具体体现在以下三方面。一是要有问题意识。新时代，我们面临新的战略机遇，会遇到各种风险挑战，甚至惊涛骇浪，领导干部要善于发现已经出现的问题或即将出现的问题，为解决问题或防止问题出现打下基础。二是要征询人民群众对现实问题的看法。领导干部开展调查研究要深入基层、深入群众，除了要看，更要问、要听，要多和群众分享交流。习近平总书记指出：“在困难面前……作为领导干部……应该千方百计采取切实可行的好措施、好办法，努力解决困难。好措施、好办法哪里来？答案是：从群众中来。”领导干部应通过集体座谈、个别问询、随机走访等形式，走进群众，和群众面对面坐在一起，了解基层实际，倾听、征求人民群众对高质量发展、治党管党等方面的意见建议，用真心实意换得真实情况。三是要把自己真正融入到基层。领导干部要全心全意彻底投入到一线调查研究的实践中去，从调研实践中敏锐发现个别问题、共性问题、显性问题、隐性问题等，找准病症，认真归纳梳理分析，从而为问题解决打下坚实的基础。

（二）分析研究能力是调查研究能力的核心