XXX区“十四五”时期卫生计生事业发展规划

序   言

“十四五”时期是XX市率先全面建成小康社会的决胜阶段，是落实XX城市战略定位、加快建设国际一流和谐宜居之都的关键阶段，也是XXX区强化生态涵养功能定位、加快转型发展、建设宜居宜业宜游现代化生态新区的关键时期。

在这一关键时期，XXX区卫生计生事业的发展将以“大健康”为统领，以“保基本、强基层、建机制”为原则，致力于构建系统、高效、优质的区域卫生计生综合服务体系和部门协同、要素整合、广泛覆盖、职能互补的全民健康促进体系，为建成“全民健康，全面小康”的“健康XXX”做出更大贡献。

为促进卫生计生事业创新、协调、绿色、开放、共享发展，以“健康XXX”建设为引领，制定《XX市XXX区“十四五”时期卫生计生事业发展规划》。就今后五年XXX区卫生计生事业发展战略、主要目标和重点任务进行科学安排、统筹部署。本规划编制的主要依据是：《XX市XXX区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《XX市“十四五”时期卫生计生事业发展规划》、《XX市人民政府关于继续深化医药卫生体制改革的若干意见》和《全国医疗卫生服务体系规划纲要（XXXX—XXXX年）》。

本规划年限为2022－2025年。

规划范围为XXX区行政区范围。

一、规划背景

（一）主要成就

“十二五”期间，XXX区卫生计生工作以“大健康”理念为统领，坚持“目标引领，问题导向”，不断创新体制机制，不断加强体系建设和能力建设，不断构建科学有序就医格局，为辖区百姓提供更高品质的卫生计生服务，各项指标完成情况良好，“健康XXX”建设成效斐然，基本达到“十二五”规划设定的目标。

以点带面，医药卫生体制改革工作扎实有效

医疗卫生服务体系基本建成。形成了以区医院和XX京煤集团总医院等大型综合医院为医疗龙头，以疾控中心、妇幼保健院、龙泉医院等专业机构为公共卫生龙头，以社区卫生服务中心和乡镇卫生院为枢纽，以社区卫生服务站和村卫生室为根基的医疗卫生服务体系，城镇二级和农村三级医疗卫生服务网络基本建成，区域医疗联合体建设初具雏形。

公立医院改革深入推进。成立XX市首家公立医院集团，将XXX区医院、中医医院和妇幼保健院等三家公立医院，以及斋堂、门城、妙峰山和军庄等四家社区卫生服务中心统一纳入XXX区医院集团管理。出台《关于进一步加强政府购买服务医院监管体系建设的实施意见》，优化调整绩效考核指标体系，构建由政府监管、监事会监督、第三方评价组成的多元监管机制，政事分开、管办分开改革卓有成效。改革以来，区医院集团整体运行平稳，各家医院诊疗环境明显改善，门急诊量、医疗收入、财政资金使用效率和资产管理效率大幅提高，内部管理水平稳步提升。

保障基本，公共卫生服务均等化稳步推进

公共卫生安全保障落实到位。实现了全区无重大传染病暴发流行、无饮水污染事件发生、无户籍孕产妇死亡和无精神病人重大肇事肇祸事件发生。疾病预防控制及突发公共卫生事件应急处置能力显著提高，有效处置X起一般突发公共卫生事件，HXNX、MERS等突发急性传染病防控有序到位。急救体系建设不断推进，急救呼叫满足率从XXXX年的XXX％提高到XXXX年的XXX％。卫生监督执法日益规范，监督网络实现全覆盖，投诉举报调查处理率达到XXX％。圆满完成重要节假日及党的十八大、APEC会议、XX国际山地徒步大会等重大会议和活动的医疗卫生保障任务。“XX”特大自然灾害后实现“大灾之后无大疫”的目标。顺利通过XX市卫生应急示范区验收。

基本公共卫生服务力度不断加大。按照国家卫计委要求，扎实开展XX项基本公共卫生服务及XX项重大公共卫生服务。继续推进两癌筛查、增补叶酸、农村孕产妇住院分娩补助等为民办实事项目。落实《精神卫生法》，加强和创新精神病患者管理，开展严重精神障碍门诊免费基本药品治疗服务和免费健康体检服务，无严重精神障碍患者肇事肇祸重大事件发生。加强孕产妇及儿童健康管理，孕产妇X次产前检查和X次产后访视补贴覆盖到常住人口，孕产妇系统管理率XXX％，孕产妇住院分娩率、出生缺陷监测率始终保持在XXX％，婴儿死亡率控制在X‰以下。