研讨发言：把党的组织优势转化为社区治理效能

　　社区是城市治理的“最后一公里”，是党委政府联系群众、服务群众的神经末梢，对于基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。党建引领社区治理是中国特色基层治理的鲜明特征。要坚持党组织的政治引领、组织引领、能力引领和机制引领，以党的建设引领社区治理、保障社区治理。

　　坚持政治引领，提升党组织向心力。基层是党的执政之基、力量之源，因此，要站在巩固党的执政基础的高度充分把握社区工作的重要性。一是提升党组织政治引领力，夯实党的执政基础，确保基层治理正确方向。创新党的思想政治工作方式，以党员群众喜闻乐见的形式开展学习教育，充分发挥群众主体性，培育“百姓名嘴”，让身边人讲身边事，以小故事讲述大道理，使党的创新理论飞入寻常百姓家；强化党建阵地的功能集成，整合党群服务中心、城市书房、新时代文明实践站等资源，抓住社区特点和重点人群，有的放矢设置活动载体，让党建阵地成为党员群众的“红色家园”。二是发挥党的群众工作优势，在动员群众、组织群众、凝聚群众上下功夫。聚焦群众急难愁盼，在困难救助、矛盾调处、权益维护等方面做到民有所呼、我有所应；转变思维模式，从“划桨人”变为“掌舵人”，积极调动群众参与社区治理的积极性。例如，有些地方打造以“微平台、微行动、微实事、微心愿、微星光”为主题的“五微共享社区”，还有些地方制定需求、资源、服务“三张清单”，精准匹配群众需求和辖区资源，在提升服务水平的同时形成共建共治共享的共同体氛围。

　　强化组织引领，确保上下贯通、执行有力。党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。城市基层党建工作只靠街道、社区往往力不从心，需要上下联动、系统谋划，贯通市、区、街道、社区四级党组织。一是高位推动，加强顶层设计与系统谋划。许多地方建立起市、区两级党委统筹领导机制，将城市基层党建引领基层治理纳入整体工作部署和党的建设总体规划，通过成立领导小组或工作专班、定期专题研究、制定总体方案、搭建制度框架、部署重点工作、强化述职考核，突出抓基础、强基层、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，确保基层有职有权有物有能力；有些地方还将党建引领社区治理确定为市委书记抓基层党建突破项目，设立“书记直通车”解决重点难点问题，并纳入区、街道党（工）委书记抓基层党建述职评议“必答题”，树立以上率下、大抓重抓的鲜明导向。二是延伸治理末梢，织密网格体系。社区工作要积极探索创新，通过多种形式延伸管理链条，提高服务水平。不断提升社区治理精细化精准化水平，为人民群众提供“家门口”的优质服务。通过建立起“街道党工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的组织链条，让“支部建在网格上、党旗飘在楼栋间”；通过织密网格架构，建立起“微网格”组织体系，进一步缩小服务范围和管理半径，以“微网格”服务“大民生”，以“微网格”构建“大屏障”。