二十届三中全会关于完善强农惠农富农支持制度

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）首次提出“完善强农惠农富农支持制度”。这是党中央着眼新时代新征程解决“三农”问题、推进乡村全面振兴作出的重大决策部署，是以人民为中心的发展思想在“三农”领域的具体体现，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作一以贯之的高度重视，必将为以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设提供强有力的制度支撑。

一、深刻认识完善强农惠农富农支持制度的重要意义

（一）完善强农惠农富农支持制度，是丰富发展党的“三农”方针政策的必然选择。习近平总书记强调，我们党成立以后就一直把依靠农民、为亿万农民谋幸福作为重要使命。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党都十分注重通过政策和策略把亿万农民紧密团结在一起，为共同过上好日子不懈奋斗。党的十八大以来，我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，推进城乡融合发展，着力破除制约“三农”发展的体制机制障碍，建立涵盖产前、产中、产后各环节和各类经营主体的农业支持保护制度，健全决战决胜脱贫攻坚、推进乡村全面振兴的政策体系，强农惠农富农支持力度越来越大、惠及面越来越广、制度体系越来越成熟完备，有力推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。实践证明，我们党驰而不息重农强农的战略决策完全正确，党的“三农”政策得到亿万农民衷心拥护。这些实践探索和政策创新，为新时代新征程完善强农惠农富农支持制度奠定了坚实基础。

（二）完善强农惠农富农支持制度，是解决现阶段农业农村发展现实矛盾的迫切需要。习近平总书记强调，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革，调动亿万农民积极性。当前，农业农村改革发展外部环境和内部条件发生深刻变化，面临不少新形势新挑战。全球粮食安全形势日益严峻，端牢14亿多中国人饭碗的任务更加紧迫繁重。国内资源环境约束趋紧，农业生产经营成本上升、风险加大、效益偏低，提高农业综合生产能力和市场竞争力的难度越来越大。农村发展相对滞后，乡村人口形势、村庄格局加快演变，基础设施和公共服务还有不少短板亟待补上。农民增收动能减弱，城乡居民收入绝对差距仍然不小，农村低收入人口帮扶任重道远。解决这些矛盾和问题，对进一步深化农村改革、完善强农惠农富农支持制度提出了新的更高要求。