关于农民返乡创业问题调研报告

党的二十大报告明确指出，务必全面部署并强力推进乡村的现代化进程，秉持农业及农村发展的优先地位原则，矢志不渝地构建现代农业大国之基，并且系统性地促进乡村产业、人才、文化、生态以及组织的全方位振兴。实现这一宏伟战略目标，人才培养乃不可或缺的关键要素，返乡农民是实施乡村振兴最重要的人力资本。依据国家农业农村部发布的统计数据，自20xx年至20xx年这十年间，返乡入乡创业人数达到x，xxx多万人，有力拉动了农村地区的就业市场，累计带动超过x千万人口实现了本土就业。值得关注的是，在这批返乡创业群体中，超七成个体的身份为曾经在外务工的农民工。农民创业是指农村家庭中的人们打破原有的小规模自给自足的观念，单独或通过其家庭成员（亲戚朋友）建立的非正式组织，或通过建立的正式组织（公司或非公司形式），投入资本和劳动，在生产、经营和其他经济活动中承担风险，为自身发展创造价值，并创造利润的经济活动过程。国家积极鼓励和指导农民返乡创业，不仅能减轻当前农民的就业压力，增加农民收入，还能加快城乡要素流动，促进城乡一体化发展。本文通过对农民返乡创业现有问题的分析，提出优化建议，为农民等返乡创业群体提供更多便利和支持，完善相关政策，促进乡村振兴。

一、农民返乡创业基本现状

农民返乡创业作为我国特有的社会现象，有力地促进了农村资源重组、吸纳剩余劳动力及提升农民收益，当前农民返乡创业的基本情况主要体现在以下几个方面：

（一）返乡创业的农民数量呈上升趋势。得益于政府引导、市场驱动、农业变革及农村进步等多因素的协同影响，众多外出务工人员选择回乡创业。2023年，本地农民工数量达xx，xxx万人，占比为xx.xx%，较xxxx年增长x.x%，愈来愈多的农民倾向于就地择业，构成了农村地区创新创业的重要潜在力量和人才储备库。据农业农村部数据显示，乡村创业人员数量从xxxx年的xxx万人增加到xxxx年的x，xxx万人，x年间累计增加xxx万人，增幅达到xx.x%，返乡创业人员总体呈增加趋势。

（二）多种创业模式不断兴起。返乡农民创业主要有五种典型模式：特色产业拉动型、产业融合创新驱动型、返乡下乡能人带动型、创新创业园区（基地）集群型和龙头骨干企业带动型。具体来说，特色产业拉动型是以特定产业为核心，覆盖从产前准备至产后管理的全过程，精准对接生产与服务需求，推动创业实践。比如，xx省xx市xx区xx镇鼓励回乡创业人员从事梅花鹿产业，涵盖养殖、加工、销售及与之相关的休闲旅游多个环节，并开设鹿产品特色创业街区，为返乡创业者搭建平台，激活区域内的创业动能。产业融合创新驱动型是通过整合农村一二三产业资源推动创业活动。如，xx震泽镇的返乡农民依托丝绸文化，既吸引游客体验农业生产，又巧妙地将科普展示融入其中，既让桑农获得可观收益，同时增强了产业集群效应。返乡下乡能人带动型是通过吸引那些思维敏锐、经营有道、技术娴熟的返乡人才，以其为主导创办企业或合作社等新型农业经营主体，来引领和促进当地的发展。如，农村创新创业优秀带头人李琛璨，回到家乡xx省xx县xx镇开办xx县xx的春天东北特产店，并带动周边村民依托生态种植与养殖业，实现财富增长与收入提升。创新创业园区（基地）集群型是依托农业企业和示范园区（基地）为平台，为农村地区的创新创业活动提供支持服务。龙头骨干企业带动型是通过发挥关键龙头企业的强势带动作用，引领并推动周边区域经济的蓬勃发展。除了上述提到的五种主要模式，农村电商已演变成为农民回乡创业不可或缺的选择。农村电商作为“互联网+农业”的典型应用，能够打破时间与空间的局限，有效缩小市场信息差距，为创业者拓展其业务范围提供了新途径。数据显示，xxxx年全国农村网店达x，xxx万家，xx村已累计达到x，xxx个。电子商务创业热度不断提升，日益成为农民回乡创业的首选途径之一。