[摘要]促进农民工返乡创业是新时期国家做好以创业带动就业的重要举措。然而，个体农民工返乡创业无法实现规模效应，也不利于其抵御市场风险。而专业化、合作化、规模化对于提高农民收入、建设新型农村社区、实现农业转型发展和培育新型农民等都具有积极意义，应成为未来农民工返乡创业的主要方向。[关键词]农民工；众筹创业；村企合一

一、研究背景与讨论议题

返乡是农民工进入城市务工、经商流动过程的其中一环。自 2000 年以来，我国外出务工农民返乡问题开始

显现，至 2003 年城市“民工荒”和 2008 年金融危机， 形成大批农民工返乡潮，返乡这一流动环节问题凸显。如今，愿意定居城市的农民工依然不多，只占外出农民工总数的 251%①。即便在户籍制度改革放松城市落户限制的条件下，不愿意落户城市的农民工也高达404%②。在此背景下，返乡农民工再就业成为需要进

一步讨论的话题。在再就业的众多路径中，创业成为一部分农民工的首要选择。调查显示，有 3/4 的返乡农民工家庭倾向于创业[1]。返乡创业既是农民工个人理性考量的结果，也是政府政策支持和鼓励的结果。个人方面，常年外出务工、经商的农民工，积累了一定的人力资本、社会资本和资金，初步具备了创业基础和能力；而习惯了城市生活方式不愿重新务农，则直接助推了返乡农民工的创业行动。政府方面，鼓励、支持返乡农民工创业，不仅是解决返乡农民再就业问题的重要举措，也是培育新型农村主体、实现新农村建设和农业转型发展的重要契机。

目前，返乡创业农民工人数已经初具规模。人力资源和社会保障部统计数据显示，截至 2014 年底，全国“五有”（有点技术、有点资金、有点营销渠道、有点办厂能力、有点对农村的感情）农民工返乡创业人数达到