xx集团关于进一步推动党的领导全面融入公司治理的实施方案范文

为深化落实全国国有企业党的建设工作会议精神，推进国企改革三年行动部署，深入贯彻《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》（以下简称《意见》）精神，加快实现党的领导和公司治理有机统一、党管干部党管人才原则和市场化选人用人有机统一、党组织设置与企业组织架构运行有机统一、思想政治工作与企业文化建设有机统一、党内监督与企业内控机制有机统一、党建责任制考核与经营业绩考核有机统一，推动党的领导落实到企业改革发展各领域各方面各环节，进一步补短板、强弱项，巩固完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，不断健全中国特色现代企业制度，以高效治理保障高质量发展，提升改革综合成效，结合集团实际，制定本工作方案。

一、进一步明晰三个清单，厘清权责边界

1.明确各治理主体权责清单。根据《意见》精神和国资委关于“三重一大”议事决策工作的有关要求，对照《中央企业党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单示范文本（试行）》，结合企业经营管理实际情况，细化党委直接研究决定党的建设等方面的重大事项、党委前置研究讨论后由董事会决定的重大经营管理事项、董事会授权董事长和总经理决策事项的范围，进一步明晰党委、董事会、经理层等各治理主体权责边界。对于未设置董事会的企业，由经理层比照董事会有关要求，决定职责权限内的“三重一大”事项。

2.明确各层级企业权责清单。综合考虑各企业发展阶段、行业特点、治理能力、管理成熟度等因素，一企一策制定授权管理制度和事项清单，精简规范集团总部运营管控事项和范围，进一步厘清集团总部与二级的权限边界，统筹推进各级企业逐级授权放权工作，确保权力“放得下、接得住、管得好”。

二、进一步理顺管理机制，提升治理效能

3.理顺“法人口径”与“管理口径”。统筹考量管理现状和发展规划，以出资关系为基础，按照有利于加强管控能力、适应业务需要、成本费用可控等原则，一企一策梳理确定企业管理层级，逐步厘清内部企业股权关系、管理关系，同步梳理党组织隶属关系，稳妥有序推动责权利人实现统一。对于增量企业，要加强源头管控，妥善处理“口径”不一影响运转的问题。