在市创建国家公共文化服务体系示范区第四次领导小组会议上的讲话

同志们：

今天召开全市创建国家公共文化服务体系示范区第四次领导小组会议，主要任务是学习贯彻文旅部、财政部对我市创建工作中期督查的整改要求，对下一阶段的重点任务进行再安排、再部署。前面，**同志通报了文旅部、财政部对我市创建工作中期督查的反馈意见，并对下阶段整改工作任务进行了具体安排，市创建办的负责同志汇报了全市创建工作进展情况，两个县区和三个部门负责同志紧密结合各自工作实际，分别作了简短的发言。下面，我讲三点意见。

一、高度重视存在的问题，切实增强创建工作的紧迫感

创建国家公共文化服务体系示范区，是文旅部、财政部着眼推进文化改革发展、提升公共文化服务水平，从2016年开始组织实施的一项重大战略举措，主要是通过“以点带面”的方式，在全国创建一批结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系示范区，为我国公共文化服务体系建设探索路径、积累经验，推动国家文化事业加快发展。2020年7月我市进入全国第四批公共文化服务体系示范区创建范围以来，市委、市政府高度重视、全力推动，各级各部门主动进位、协调配合，社会各界广泛关注、积极参与，做了大量细致的工作，取得了阶段性成效。但从国家中期督查的情况看，我市在西部地区**个城市中排名第*，**项创建指标中还有*项不合格，不合格率为**%；第三方暗访结果反馈，群众满意度得分为**分，第三方暗访最终得分为**分，与国家创建标准还有不小差距，形势不容乐观。存在的主要问题有：一是创建规划落实力度不够。创建工作时间已经两年，创建统筹协调机制发挥作用不明显，没有形成齐抓共创的局面。市创建领导小组没有定期召开会议、研究解决创建工作中的重点和难点问题。在人员配备、设施建设、机构设置、经费保障等方面还没达到创建标准。创建规划落实率偏低，尤其是重要目标任务尚未落实。二是市县两级公共文化设施欠账较多、新规划的设施建设进度缓慢。市级文化艺术中心仍然停留在规划设计阶段，县、区“三馆”等级偏低，**县新图书馆、文化馆、博物馆尚未开工，设施建设的不足制约了公共文化服务和场馆功能的发挥。三是创建经费投入不足。示范区创建工作没有设立专项经费。人均文化事业经费未达到创建标准。图书馆购书经费仅为标准要求的一半。对村级文化管理员的财政补贴不到位。市县两级没有按照中办国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》的通知（〔2020〕2号文件）要求对基本公共文化服务标准项目和内容所需经费进行测算，并列入财政预算。四是公共文化服务机构和队伍建设不健全。市级文化行政主管部门没有设置负责公共文化的职能科室。**县文化馆、图书馆、博物馆的机构尚未理顺、人员不到位。队伍年龄结构趋于老化、专业技术人才断层。对公共文化单位人员和基层文化专兼职人员的经常性培训不够。分析存在这些问题的原因，有客观因素的制约，但透过现象看本质，还是一些干部的思想认识不到位，没有充分认识到创建工作的重要性和紧迫性，没有站在全市工作大局中去谋划创建工作，没有真正从建设国家级示范区的高度去落实创建任务。

我们创建国家公共文化服务体系示范区，是在争创品牌。品牌就是影响力，就是凝聚力，就是竞争力。当前，我市正处在全面建设社会主义现代化的决胜期和经济社会转型发展的关键期，创建国家公共文化服务体系示范区，既是提升我市文化软实力的迫切需要，也是实现转型发展的重要途径，更是构建和谐**的重要保障。我们一定要从发展全局的高度来认识创建工作，切实增强工作的紧迫感和责任感，认真落实市委、市政府的部署要求，牢固树立问题导向，精准发力，补齐短板，确保全面完成创建目标任务。

二、以解决突出问题为重点，加快推进示范区创建工作

创建国家公共文化服务体系示范区，涉及到建、管、用和资金、制度、人员、品牌、模式等诸多方面，每一方面都有严格的审核标准和完善的评判体系，有一项指标任务完成不好，都会影响整体创建工作。各级各部门要按照“硬件建设少丢分、软件建设不丢分、特色建设多加分”的思路和原则，紧紧咬住标准，加紧弥补短板，着力在夯实基础、健全机制，完善服务、强化管理，创建特色、提升水平上狠下功夫，争取更好的成绩。