我们要打造人才发展现代化先行区，必须充分发挥改革的先导作用，坚持敢立敢破、破立并举，纵深推进人才发展体制机制改革，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制，为人才发展营造优质高效的环境。

一、构建更具竞争力的人才发展制度

人才竞争，核心是人才制度的竞争。要坚持问题导向，聚焦影响人才发展的痛点堵点难点，先行先试、探索创新，在管理措施上做“减法”、激励支持上做“加法”甚至“乘法”，以制度机制的有效突破推动人才竞争优势的整体提升。要建立更加科学的管理体系。人才管理的本质不在控制和约束，而在有序和释放。要建立以信任为基础的人才使用机制，深化科研经费管理改革，赋予科研人员更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，放手让他们施展才华、释放智慧，多出成果、出好成果。人才怎样用好，用人单位最有发言权，要向用人主体充分授权，建立人才发展改革“放权清单”和“负面清单”，该下放的权力一律下放，不合理的限制一律取消，充分发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用。要建立更加公正的评价体系。现在，人才评价中“四唯”现象、“帽子”满天飞、“外行”评价“内行”等问题依然存在，不仅影响了人才的创新创造热情，也不利于各类人才脱颖而出。要加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，大力推行评价提名制和高层次人才举荐制，提高用人单位在人才项目评价、人才计划评审中的话语权。要持续开展唯人才“帽子”专项治理，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向，让人才静下心来做学问、搞研究。要建立更加鲜明的激励体系。当前人才竞争日益激烈，有效的人才激励政策对吸引人才、留住人才具有重要作用。要深化人才政策创新，强化政策举措落实，构建更有竞争力的政策体系，对那些真正有价值、有能力、有贡献的人才，要给予他们更有力的政策扶持、更便捷的融资渠道、更有效的知识产权保护，让各类人才创新创造活力竞相迸发。

二、打造更具吸引力的人才服务环境