市委书记在市委新型城镇化工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开市委新型城镇化工作推进会，主要任务是进一步贯彻落实习近平总书记提出的着力发挥优势打好“四张牌”要求，深入贯彻省委、省政府决策部署，深入落实**发展新战略定位和“四级联动”现代城镇体系，研究部署今年城镇化建设工作。市委对这次会议高度重视，书记专题会多次听取汇报，市委常委会进行了专题研究。刚才，3家单位作了发言，大家要认真学习借鉴；**同志对去年全市新型城镇化工作进行了总结，对今年工作作了安排，很全面、很具体，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见：

一、持续深化认识、主动作为，着力走出一条**特色的新型城镇化路子

习近平总书记指出，城镇化是现代化的必由之路，既是经济发展的结果，又是经济发展的动力。当前，**正处在爬坡过坎、转型升级、蓄势崛起的关键时期，走出一条**特色的新型城镇化路子，既是不可逾越的历史阶段，又是事关全局的战略举措，具有十分重要的意义。

第一，这是落实习近平总书记打好“四张牌”要求的具体行动。习近平总书记在调研指导河南工作时明确指出，要围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，着力发挥优势打好“四张牌”，其中之一就是“以人为核心推进新型城镇化”。总书记的重要指示，把准了河南发展脉搏，切中了突出矛盾和关键问题，对河南和**发展具有很强的针对性、指导性，为我们做好各项工作指明了努力方向、提供了根本遵循。从全省看，作为典型的人口大省和农业大省，总人口1.08亿、常住人口9500多万，但城镇化率仅为48.5%、低于全国平均水平近9个百分点，要实现2020年城镇化率达到56%的目标，平均每年需要转移近200万农村人口，任务艰巨，没有先例可循。从我市看，作为全国新型城镇化综合试点市，城镇化率低于全国平均水平3个百分点，城乡二元结构突出，城镇规模结构不合理、基础设施不完善、管理相对滞后，这在全国全省都具有一定的代表性。加快推进国家新型城镇化试点建设，走出一条生态型、融合型、适度型、集约型、高效型城镇化路子，既是我们牢固树立“四个意识”、自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威、坚决贯彻落实中央决策部署的具体行动，又是我们解放思想、开拓创新，为全国全省同类地区探索路子、积累经验的使命担当。

第二，这是落实**发展新战略定位的必然要求。国家《促进中部地区崛起“十四五”规划》明确提出要做大做强**等国家区域性中心城市，国务院批复的《中原城市群发展规划》提出要进一步提升**中原城市群副中心城市地位；省第十次党代会和今年省“两会”，明确提出“巩固提升**中原城市群副中心城市地位，建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城，推动豫西北各市与**联动发展，形成带动全省经济发展新的增长极”“出台支持**发展的政策措施”。这一系列重大部署，都赋予了**发展新的战略定位，带来了**发展新的重大机遇。但是，我们也要清醒地看到，目前**的发展水平与新的战略定位还不相匹配。从省内看，去年我市经济总量3782.9亿元、占全省的9.42%、不到郑州的一半，一般公共预算收入302.7亿元、占全省的9.6%、不到郑州的三分之一，副中心城市的地位和作用还不突出；特别是郑州、**两市经济总量加起来不到全省的30%，省委、省政府对更好发挥**副中心城市辐射带动作用、形成全省发展新增长极寄予厚望，尤其需要我们自加压力、主动作为。从省外同类城市看，与湖北副中心城市襄阳相比，去年襄阳经济总量3694.5亿元、仅低于**88.4亿元，经济总量占湖北省的11.44%、高于**2.02个百分点，一般公共预算收入320.7亿元、高于**18亿元，**与同类城市相比优势在弱化。落实**发展新战略定位，必须充分发挥城镇化稳定增长、扩大投资、拉动消费、促进产业转型升级的积极作用，促进新型城镇化、工业化、信息化、农业现代化融合发展，不断增强综合实力和区域竞争力，提升**在全国全省大局中的地位，这是**应有的责任担当。

第三，这是加快推进“9+2”工作布局的紧迫任务。去年以来，我们统筹谋划**“十四五”发展，提出了加快推进“9+2”工作布局、奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标的发展思路。“9+2”工作布局中，城镇化建设是重要的基础和承载，现代城镇体系、现代基础设施体系、生态环境建设体系本身就是新型城镇化的基本范畴，现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、文化传承创新体系、现代开放体系等也都与新型城镇化密不可分，公共服务体系和打赢脱贫攻坚战与以人为核心的新型城镇化目标一致，以供给侧结构性改革为主线推进全面深化改革更是推进新型城镇化的活力所在；同时，“四高一强一率先”奋斗目标中“让城镇化水平更高”又是重要内容。实现**“十四五”发展的美好蓝图，迫切需要我们高起点做好城镇规划，充分发挥规划引领作用，推动新发展理念落地生根；迫切需要我们高标准做好城镇建设，通过城镇功能提升、内涵提升、质量提升，为经济社会发展释放新需求、创造新供给、集聚新资源、打造新平台、扩展新空间；迫切需要我们高水平做好城镇管理，加强户籍、土地、劳动就业等制度供给和创新，促进城乡之间土地、资金、劳动力等要素合理流动、优化配置，为经济发展不断注入新动力。