高校毕业生流动党员管理问题研究

流动党员是指因学习、就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加组织关系所在地党组织活动的党员，一般各地将这个时间规定为 3~6 个月。高校毕业生流动党员是指在高校求学期间被发展入党，毕业后没有将党组织关系转到就业单位的大学生。据统计 ，近年来有超过一半的高校毕业生就业于非国有经济组织或集体经济组织，这些经济组织很多还未建立正式党组织或者党组织建立时间不长，导致毕业生党员入职后无法按时转移组织关系。此外，还有部分高校毕业生选择自主创业、出国深造，其组织关系也无法进行转移。高校毕业生流动党员工作转换频繁，表现出跨行业、跨组织、跨地域流动的趋势，且流动范围不断扩大，对其加强管理已成为党建工作亟待解决的新问题。加强和创新高校毕业生流动党员管理，对于充分发挥流动党员先锋模范作用、增强基层党组织的号召力和战斗力、巩固意识形态主阵地和党的执政地位有着重要意义。

一、高校毕业生流动党员的特点

（一）年龄结构以青年为主，学历层次高

笔者所调研的教育发展服务中心（以下简称服务中心）现有在册流动党员 4 621 人，从年龄结构分布来看，高校毕业生流动党员主要以 26 岁至 35 岁的青年为主，占比达到了 87.83%，详情如下：25 岁及以下流动党员 90 人，占比 1.96%，26 岁至 30 岁流动党员 1 807 人，占比 39.10%，31 岁至35 岁流动党员 2 252 人，占比 48.73%，36 岁至 40岁流动党员 451 人，占比 9.76%，41 岁及以上流动党员 21 人，占比 0.45%（见图 1）。从学历层次来看，高校毕业生流动党员普遍受教育程度较高，本科及以上学历层次人员占到了 83%，详情如下：在册党员中中专学历 3 人，占比 0.1%，专科学历 783 人，占比 16.9%，本科学历 2 762 人，占比59.8%，硕士研究生学历 1 051 人，占比 22.7%，博士研究生学历 22 人，占比 0.5%。

（二）人员流动性强，流出范围广

笔者所调研的服务中心在册的高校毕业生流 动 党 员 中 ，有 2 600 余人常居于服务中心所在的城市，占在册流动党员总数的 56％，有近900 人分布在省内其他地市，另有 1 000 人分布在省外，其流出地以北上广深等一线城市为主。可见，有近一半高校毕业生流动党员的工作地或居住地不在服务中心所在的城市，进一步增加了对其进行教育管理的难度。另外，高校毕业生流动党员的就业方式主要以自主创业和非公有制自主择业为主，灵活性强、工作转换频繁，具有较强的流动性，也因此导致其居住地和联系方式频繁更换，存在失联风险。目前，服务中心在册毕业生流动党员大部分党籍状态正常，但仍有149人因出国学习、9 人因失联而停止党籍。

（三）综合素质高，对党的认同感强烈