把执纪放在首位　用忠诚履行使命

纪律是党的生命线，是管党治党之重器。中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志来河南调研时强调，要站在党和国家事业发展全局的高度，认识全面从严治党的深刻内涵，真正做到“纪”在“法”前，用纪律管住大多数，使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。纪委作为党内专门监督机关，要把执纪放在首位，用忠诚履行使命，让纪律挺起来立起来严起来，为推进“四个全面”提供严明的纪律保障。

澄清认识、回归本位，深入推进“三转”。纪委的本职工作是“维护党的纪律”，必须按照党章规定的职责定位，回归本职、回归“原典”，把发力点聚焦到监督执纪问责上来。一是要理解党纪严于国法的内涵。全面从严治党，必须首先严肃党的纪律。党的先锋队性质和先进性要求，决定了党员不同于普通群众，党规党纪对党员的要求，要严于国家法律对普通群众的要求。从大量违纪违法案件来看，领导干部往往是从破坏规矩、违反纪律开始的，不守小节、不守规矩，最终突破纪律的底线、国法的红线。要阻断这种由“破纪”到“破法”的演变过程，必须在“破法”之前，设置严密的纪律屏障，做到“纪”在“法”前，“纪”严于“法”。二是要处理好“树木”和“森林”的关系。把纪律挺在前面，要破除只见树木、不见森林，只要不违法犯罪、违反纪律是小节等错误认识。纪检监察机关既要重视打“老虎”、查办腐败案件，也要重视对党员干部遵守党规党纪情况的监督。用党规党纪对照党员干部的行为，看起来似乎起点低了，实际上标准更高、要求更严。严明党的纪律和规矩，要处理好党风廉政建设“树木”和“森林”的关系，明白抓案子、抓线索，是“树木”；强纪律、严规矩，才是“森林”。纪检监察机关当好“啄木鸟”，治病树、拔烂树，保护森林，立足于用纪律管住大多数，使广大党员干部自觉敬畏纪律、遵守纪律。三是要持续深化“三转”。把纪律和规矩挺在前头，立起来、严起来、执行到位，要求我们时刻拧紧监督执纪问责的“发条”，在坚决查处腐败案件、遏制腐败蔓延势头的同时，又要把大量精力放到强化日常监督执纪上。面对依然严峻复杂的形势以及遏制腐败增量、重构政治生态的艰巨任务，纪委需要找准“监督的再监督，检查的再检查”的职能定位，把执纪放在首位，把不该干的事交出去，把该干的事担当起来，使监督执纪问责成为新常态。

明确重点、抓住关键，监督执纪问责。纪委是管党治党的重要力量，严肃执纪是纪检监察机关的责任担当。要进一步突出监督执纪问责，及时处理违反纪律和规矩的行为，做到有纪必执，有执必严，有违必查，有查必究，防止党规党纪成为“纸老虎”“稻草人”。一是要突出重点。坚持从严治党，必须紧紧抓住领导干部这个关键少数，多咬耳朵、常扯袖子、勤打招呼，使其明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉做到心有戒尺、令行禁止，执行纪律无条件，遵守规矩不含糊，守住底线不逾越，遇到红线不触碰。要从小处入手、从具体突破、从细节改进，治病于未发之时，解决问题于萌芽状态，使领导干部时时处处受到纪律的刚性约束，管好班子，带好队伍，以上率下。二是要把握政策。纪检监察机关也应该是党员干部之家。要立足于教育、挽救干部，综合运用多种手段处理干部队伍中发生的违纪问题，严格把握政策界限，规范工作程序，坚持依纪依法、不枉不纵，惩前毖后、治病救人，树立遏制腐败、鼓励干事的执纪导向。对问题的处理，要认真把握情节轻重、行为性质，分别采取组织处理、党政纪处分，问题严重的依法惩处，真正做到保护创新者、帮助失足者、惩治腐败者。要围绕信访举报处置、问题线索管理、案件查办、定性量纪等权力运行，按照相互制约的原则，出台紧贴现实情况、可操作性强的制度规定，明确纪律要求，使纪检监察机关各项工作有纪可依。三是要严格执纪。坚持党规党纪面前人人平等，坚决反对特权思想和特权现象，党内决不允许有不受党纪约束的特殊党员。要以法治思维和法治方式严格执纪，保持执纪标准的统一性，不搞法不责众，不搞下不为例，让制度真正成为带电的“高压线”。要坚持纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，强化监督检查，设置“防火墙”；完善法规制度，划出“警戒线”；强化责任追究，用好“撒手锏”。通过严格的监督执纪问责，让党员干部时刻牢记党纪这条红线，真正敬畏纪律、遵守纪律，确保纪律规定得到刚性执行、有效落实。