疫情对中国经济的影响分析与政策建议（新）

文：恒大研究院  任泽平 罗志恒 贺晨 马家进 孙婉莹

1  疫情全面冲击宏观经济、中观行业和微观个体

疫情影响是全面性的，但受影响程度不同。1.1  对宏观的影响：需求和生产骤降，投资、消费、出口均受明显冲击，短期失业上升和物价上涨疫情对宏观经济的冲击来自于需求和供给两方面，即影响GDP核算中的支出法和生产法。新冠肺炎疫情与2003年的非典疫情极为相似，从非典疫情可观察疫情对经济的影响路径和程度。非典疫情主要影响当年二季度的经济，新冠病毒的影响主要在今年一季度。2003年四个季度的GDP增速分别为11.1%、9.1%、10%和10%，全年10%。2003年34月非典疫情大规模爆发，引起政府重视并采取相应措施，二季度中国GDP同比较一季度大幅快速回落2个百分点。广州、北京等疫情较为严重的省市所受冲击较大，二季度北京、广州GDP累计同比分别为9.6%和13.4%，较1季度下滑3.1和0.5个百分点。
1.1.1  疫情冲击需求，消费和投资需求大幅减少从总需求来看，消费、投资、出口三驾马车都将受到冲击，消费和投资所受冲击尤为严重。第一，防控疫情需要人口避免大规模流动和聚集，隔离防控，因此大幅降低消费需求。受非典影响，2003年上半年居民减少外出，对餐饮、旅游等相

关消费造成负面冲击。2003年46月社会消费品零售总额同比分别为7.7%、4.3%、8.3%，较2002年同期分别减少0.5、5和0.3个百分点。而当6月疫情得到有效控制后，前期被抑制的消费需求大量释放，7月社零同比迅速上升至9.8%。第二，工人返城、工厂复工延迟，生产活动无法进行，制造业、房地产、基建投资短期基本停滞。第三，WHO认定此次疫情为“国际公共卫生紧急事件”（PHEIC），虽不建议实施旅行和贸易限制，但出口仍可能受较大影响。WHO定义疫区以“省/市”为单位、而非国家，且不同省市定义和解除“疫区”的时间不同，WHO宣布PHEIC后，仍可能定义“疫区”。根据《国际卫生条例（2005）》，针对受染地区，WHO可提出“拒绝未感染人员进入受染地区”、“进行出境检验（或）限制来自受染地区人员出境”等建议。区域方面，“非典”时期中国先后有10个省/直辖市被定义为“疫区”，据此推断，湖北省为最可能被列入疫区省份。时长方面，“非典”时期定义为“疫区”的平均时长为三个月左右，且长达24天没有新增确诊，2003年6月24日，WHO才正式将中国大陆从疫区中除名。鉴于湖北省病例较高，且较气温较低仍有利于病毒传播，预计湖北省“疫区”将长达34个月。

若湖北省被定义为“疫区”，国外将对来自疫区的商品提高准入门槛或直接禁止进入，虽然湖北省出口份额占全国比重有限，但对湖北认定为疫区导致各国对中国出口商品的接受程度更低、手续更复杂、运输成本更高，且对部分行业和资本市场影响较大。非典时期中国出口贸易受影响相对有限，出口同比并未出现明显下滑态势，在2003年4月有所下滑，主要是因为当时中国刚加入WTO，面临全球广阔的市场需求叠加中国低廉的商品价格。武汉汇集了一些高科技制造业，包括光缆、空调、显示器、汽配、医药等，这些行业以及其相关产业链的贸易可能会由此受到进一步的影响。

1.1.2  疫情冲击总供给，服务业和工业增加值大降，企业停工减产
原材料、劳动力等生产要素流通受阻，物流、生产、销售、回款等正常经营活动受到严重干扰，企业停工减产。旅游、交运、餐饮住宿、娱乐等服务性产业受疫情冲击更为持久，恢复也相对较慢。非典为通过空气、飞沫传染的致死性高的呼吸道传染性疾病，人口聚集型的服务类产业受到严重冲击。2003年二季度第一、二、三产业同比分别为1.7%、11.3%和8.7%，较一季度回落1.1、1.9和1.8个百分点。2003年6月疫情得到有效控制后，三季度第一、二产业均迅速回暖，较二季度回升1.6和1.9个百分点，但第三产业仍持续低迷，直至2003年四季度才明显回暖。企业停工减产，第二产业增速显著回落。受非典影响，工业增加值自2003年3月起连续3个月下滑,35月工业增加值同比分别为16.9%、14.9%和13.7%。