国企党建经验交流：做深做实以案促改 提升国企正风反腐综合效能

近年来，**集团党委坚持将以案促改作为重要政治任务，强化对以案促改制度化常态化的组织领导，将以案促改纳入全面从严治党主体责任清单、党建责任制考核和述责述廉内容，建立健全“党委统一领导、纪委协调监督、案发单位具体落实”的以案促改联动机制，打通惩、改、治的内在联系，堵住治理体系漏洞，补齐治理能力短板，构建起从案件查处、整治到完善制度、整顿作风环环相扣、层层深入的工作机制，持续释放查处一案、警示一片、治理一域综合效应。

一、强化“一案四查”高质量办案，深化综合效果。一是坚持“一案四查”摸清底数。在案件查办过程中，通过查直接责任、查领导责任、查主体监督责任、查制度监管漏洞，找准病因、病灶、病根，抓住案后综合治理的“牛鼻子”，同时，既查表面违规违纪违法问题，又查背后的权力和利益交织问题。例如在查处某矿山企业中层干部违反工作纪律案件中，尽管证据仅表明其存在不作为、慢作为问题，但经过走访深入了解基层一线职工、外部合作单位，精准判断其分管领导对该业务领域的“影响”，经过深入调查取证，最后对该分管领导一并追责问责，并向其所在党委提出调整领导班子分工的建议。二是创新推行“下案上提、交叉办案、一体推进”办案模式。对职工反应强烈、案情复杂、可查性强的问题线索，由集团纪委提级查办，案件审理、案件质量提级审核把关，集团纪委委员亲自挂帅，直查快办；对一般性问题线索，由集团纪委内设机构纪检监察干部担任“指挥员”“联络员”，抽调各企业、各专业骨干共同参与，交叉办案、克服“熟人社会”人情干扰，不断提高成案率；对函询抽查核实和初核了结、第一种形态处置的问题线索，由纪检监察室、案件审理室一并审核，集中备案，以双重监督确保问题线索精准处置到位。三是强化监督制约机制，以查督责、以查辅管。坚持查办案件“三个不放过”，即：问题查不清不放过、处理不到位不放过、问题不整改不放过。比如某三级企业纪委查办的一起实名举报盗卖矿石案件，经初核未发现问题拟予以了结，报集团纪委审核备案。集团纪委结合矿石偷盗问题专项监督检查情况进行分析研判，决定由集团纪委提级重查，问题很快有所突破，为基层企业党组织加强日常监督敲响警钟。

二、精准运用“四种形态”，打通“最后一公里”。在审查调查工作中把握运用“四种形态”，对直接责任者、领导责任者和涉案人员精准界定责任，在精准处置的基础上，及时向有关企业党组织下发“两通知一建议”：一是通知党组织明确落实执行整改报告事项；二是创新处分执行告知督办机制，对党员干部处分处理，以“清单”方式督促有关党组织、单位逐条落实执行，防止漏项，并严格落实处分决定宣布情况向同级党委报告制度；三是一案一建议，对发现问题及时提出纪检或监察建议，推进边查边改。如某矿山质检中心人员违纪违法案查处过程中，发现矿石品位质检数据不准确，及时通知有关单位立即停止涉案单位结算付款，防止给企业造成难以挽回的经济损失。