中国共产党调查研究的探索历程

重视调查研究、勤于调查研究，是中国共产党的优良传统和宝贵经验。回顾党的百年历史，调查研究一直起到推动党了解国情、促进党科学决策、优化党的作风等功能，是否重视调查研究直接关系到党的建设和党的事业的兴衰成败。梳理中国共产党调查研究的探索历程并总结有益启示，对于继承和发扬党的调查研究的优良传统，准确把握调查研究的内在要求，以及对于新征程上开展好党的调查研究工作都具有重要的理论和实践意义。

一、调查研究在新民主主义革命时期逐步推进

毛泽东是我们党身体力行、率先垂范、深入开展调查研究的光辉典范。在20世纪初，毛泽东还在长沙第一师范学院学习时就认识到调查研究的重要性。1917年，他和同学肖子升离开学校，用1个多月的时间到长沙、宁乡、益阳、安化和沅江5县进行游学考察。党成立之后，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人在探索中国革命道路的过程中始终注重调查研究，以调查研究深化对中国国情和中国革命规律的认识。

第一，建党初期中国共产党进行了调查研究的初步实践。党成立之后，为了了解工农疾苦，倾听群众心声，也为了积极宣传党的思想理论，早期中国共产党人积极深入工农之间开展调查研究。1921年秋冬到1922年9月初，毛泽东先后三次到安源调查，并和刘少奇、李立三等一起领导安源路矿工人运动。1923年6月1日，中国社会主义青年团中央执行委员会通告第三十三号（以下简称《通告》）明确提出调查农民状况的要求。《通告》指出：“我们马克思主义者，最注重的是事实，所以我们非做一番切实调查的工夫不可。”1925年初，毛泽东因病回韶山休养，这期间他广泛深入群众，对韶山地区农村的政治、经济状况进行了详细的调查研究，在此基础上写成了《中国社会各阶级的分析》一文。该文奠定了毛泽东阶级分析的理论基础，是中国新民主主义革命思想发端的重要标志。1927年，为了弄清各地蓬勃兴起的农民运动究竟是“好得很”还是“糟得很”，毛泽东考察了湘乡、湘潭、衡山、醴陵、长沙5县的农民运动情况，写出了《湖南农民运动考察报告》。这篇报告热情讴歌了农民的革命斗争，激烈抨击了对农民运动的诬蔑和攻击，以大量无可辩驳的事实教育了对农民运动有错误成见的同志。《湖南农民运动考察报告》提出的一系列重要的群众观点，也为党的群众路线奠定了思想理论基础。

这一时期其他中国共产党人也对调查研究进行了积极的探索。1922年6月，彭湃回到家乡海丰县赤山约，成立了海丰总农会领导农民革命斗争。1923年1月海丰总农会发布的《海丰总农会临时简章》《约农会简章》特别对调查研究机构进行了规定。《海丰总农会临时简章》明确规定农会成立调查部。《约农会简章》规定设立“调查员若干人，专任调查本约内农民生活状况及一切与本会相关事务”。1923年7月，由彭湃起草的《广东农会章程》再次明确成立调查部的要求，并规定了调查部的职责是“调查农村户口、耕地、收获及其他农村状况”。彭湃本人也积极深入群众开展调查研究，撰写了《海丰农民运动报告》。彭湃在这篇报告中分析了海丰社会的阶级状况，揭露了地主压迫农民的真相，从理论上阐明了农民运动必然发生和发展的根源。

这一时期党成立不久，但已着手通过调查研究认识中国阶级状况以及工人和农民的生活情况，对中国国情形成了一定的认知。尽管这一时期党还比较“年轻”，调查研究工作还没有引起全党的重视，但以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人的探索实践已经引起党内的关注，并为之后党推进调查研究工作奠定重要基础。

第二，中国共产党在探索中国革命道路中不断深化调查研究实践。大革命失败后，党先后发动了南昌起义、秋收起义、广州起义等一系列武装起义，创建农村革命根据地。在这一过程中，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人进一步深化对调查研究的思考和探索。井冈山革命根据地建立以后，针对人们提出“红旗到底打得多久”的疑问，毛泽东对井冈山宁冈、永新等地自然条件、经济、政治等进行了详细调查，并写下了《宁冈调查》（1927年）和《永新调查》（1928年），在此基础上制定了《井冈山土地法》。