关于“创建国家创新型城市”的调研报告

为认真贯彻党的XX大关于实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列的战略擘画，深入践行习近平总书记视察XXX重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省委、市委决策部署，助推我市早日迈入国家创新型城市行列，按照市委主要领导要求，市政协围绕“创建国家创新型城市”开展了专题调研。

1个半月的调研过程，主要体现五个特点：一是思想上高度重视。党组书记、主席XXX同志亲自谋划部署、领衔工作专班，主持召开党组会议、主席会议认真研究调研方案，要求将本次调研作为十届市政协开局之年的“一号工程”，作为落实《中国共产党政治协商工作条例》的有力抓手，作为大兴调查研究的关键课题，认真组织实施，努力以“高言值”回应市委的信任和重托。二是学习上不断深入。组织调研组成员集中学习习近平总书记关于科技创新的重要论述，学习省市科创委会议精神，学习《建设创新型城市工作指引》《国家创新型城市创新能力评价报告2022》等书目，力求精准对标、吃透政策、把握要领。三是方法上明确重点。坚持内外结合、统筹推进，市内调研由XXX主席带队，重点察看高新区智慧岛、炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室、XXX区半导体产业园、XXX省现代医药产业研究院等高新技术园区、企业，深入分析研判我市基础条件、特色优势和弱项短板。市外调研由X主席和5位副主席带队，组成4个小组，赴XX、XX、XX、XX等创成地市，实地察看12处智慧岛、科技园、研究院和科技创新型企业，对照我市实际情况有针对性地寻方问策。四是力量上广泛参与。会同发改、科技、工信、人社、教体、统计、财政、金融、人才办等职能部门研究论证，邀请市委党校、XXX城建学院、XXX学院有关专家及民主党派人士共同参与，在深度调研、充分协商中凝聚共识，引导社会各界了解创建、关注创建、支持创建。五是研讨上集思广益。累计召开学习研讨会8次、现场座谈会9次、专家论证会1次、征求意见座谈会6次，参照“国家创新型城市创新能力评价指标体系”，比对分析26项关键指标，汇总吸收意见建议59条，经主席会议审议，形成了本报告。

一、国家创新型城市的总体概况

2007年党的十七大作出建设创新型国家的战略部署后，2008年科技部会同有关部门启动国家创新型城市建设工作。党的十八大以来，为深入贯彻习近平总书记“创新是引领发展的第一动力”的重大论断和“尊重科技创新的区域集聚规律，因地制宜探索差异化的创新发展路径，加快打造具有全球影响力的科技创新中心，建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心”的重大要求，科技部会同有关部委不断完善国家创新型城市创新能力评价指标体系，构建了一个包含5个维度（创新治理力、原始创新力、技术创新力、成果转化力、创新驱动力）、30项具体指标的城市创新能力评价指标体系。2008年至2022年底，全国共103个城市（区）获批国家创新型城市。其中，2008年，深圳市率先获批试点；2010年，南京等40个城市（区）被列为首批试点，我省XX率先入围；2011年至2013年，XX等20个城市陆续被增补为试点城市，我省XX、XX成功入选；2018年，XX等17个城市被确定为试点城市；2022年，XX等25个城市被确定为新一批建设城市，我省新乡位列其中。目前97个地级和副省级城市根据主体创新功能不同，分为16个创新策源地、46个创新增长极、35个创新应用区。我省XX、XX属于创新增长极，XX、新乡属于创新应用区。全国创新能力前十的城市分别是北京、上海、深圳、南京、杭州、广州、武汉、西安、苏州和长沙。

从调研了解的情况看，我省XXX市2022年6月审议通过了《关于全面建设国家创新型城市的实施意见》，XXX市“十四五”规划明确提出到2025年基本建成国家创新型城市，XXX市已将创建国家创新型城市作为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的重要举措，XXX市今年5月中旬已将创建方案呈报科技部。目前，全国全省申建国家创新型城市竞争激烈、难度剧增。

二、我市创建国家创新型城市的重大意义

（一）创建国家创新型城市，是深入贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述和党的XX大精神的重要实践。习近平总书记高度重视科技创新，始终把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，强调坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。党的XX大提出，到2035年我国要实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列。踏上第二个百年奋斗目标新征程，要把创建国家创新型城市作为战略支点，为我国迈入世界创新型国家前列担一域之责、出一市之力。