深圳市无线电地方立法调研报告

　　法治是治国理政的基本方式。党的十八届四中全会首次以“依法治国”为主题，提出了全面推进依法治国的总目标和重要任务，四中全会诸多“第一次”标定法治中国新方位。工业和信息化部在加快转变政府职能，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施时，也面临着如何落实全面推进依法治国这一重大课题。

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。在工业和信息化系统中，推进法治建设，需坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。具体到无线电管理工作中，《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称《无线电管理条例》）作为规范我国无线电管理的主要行政法规，已实施21年，相关规定已不能解决无线电管理工作中遇到的一些新情况、新问题。工业和信息化部作为主要起草单位，开展了《无线电管理条例》修订工作。

　　国家无线电监测中心（国家无线电频谱管理中心）作为部直属事业单位，围绕“电波监测、频管支撑、设备检定、数据管理、标准制定、决策支持”这6大核心职责，秉承“忠诚、勤善、精准、治远”的核心价值理念，积极做好对部无线电管理支撑工作。为支撑《无线电管理条例》修订，国家无线电监测中心开展了《无线电管理地方立法研究》软课题研究工作。鉴于深圳市已出台了多部地方无线电管理法规、规章和规范性文件，并积累了丰富的立法经验，课题组赴深圳市无线电管理局进行立法调研。

　　一、深圳市建立了较完善的地方无线电法规体系

　　深圳市目前已初步建成了符合深圳实际情况的无线电管理法规体系，形成了以地方法规《深圳经济特区无线电管理条例》、地方规章《深圳市公众移动通信基站管理办法》、规范性文件《关于加强深圳市无线电管理工作的若干意见》为基础，以《深圳市无线电管理局行政许可实施办法》、《深圳市无线电管理局非行政许可审批和登记实施办法》等配套规范性文件为重要组成部分的法规体系。