经验做法：创新推进数字化城市管理工作

　　县自去年5月以来启动数字化城市管理信息系统建设工作，按照“科学规划、分期实施、资源共享、统一建设”的原则，系统分两期建设。日前，一期项目已完成建设并顺利通过市级验收正式投入使用，逐步实现了城市管理和城乡环境综合治理工作信息化、实时化、精细化、动态化，有效提升了城市管理执法和服务水平。

　　一、注重理念创新，优化方案。在充分学习借鉴南充市、杭州市等地数字城管先进建设和管理经验的基础上，县结合县情，跳出建设信息系统的常规思维定势，完善了“数字城管系统建设实施意见”，邀请信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司编制了设计方案，通过了市数字化城管中心的评审。县政府采用向社会购买服务的方式，根据《中华人民共和国采购法》及有关法律法规规定，就“县数字化城市管理信息系统租赁服务项目”进行政府公开招标采购，通过向通信、广电网络等4大运营商定向招标，中国联通市分公司为中标单位，全额投资建设数字城管一期工程并向县提供5年租赁服务，年度租赁服务费为223万元。

　　二、明确建设目标，找准定位。县数字城管建设坚持节俭、务实、高效，因地制宜，力求系统建成后具有较强适用性、可拓展性和可兼容性，达到在我省同类项目中设计标准高、科技含量高、实用性强的目标。系统以城管执法服务热线（12319）为基础，综合应用现代信息技术，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据、实景三维影像数据等多种数据资源，利用地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）等现代技术，构建并形成数字化城市管理的网络体系，实现与公安视频监控系统（公安“天网”）、公安道路交通违章处理信息系统对接、数据共享；建设智能视频分析系统、无线视频监控系统、车载视频监控系统、单兵视频系统，实现城市执法、管理工作智能化、可视化；将城市管理相关部门、镇乡、公共服务单位等纳入管理网络，形成城市管理和城乡环境治理长效机制。

　　三、严格坚持标准，突出特色。特色一：系统架构实现突破。严格遵循住建部《数字化城市管理模式建设导则（试行）》、《省数字化城市管理信息系统建设导则》要求，适度扩展信息系统内涵。一期数字城管建设主要包括：建成区20平方公里的基础数据普查和采集实景三维影像数据，9个主体业务子系统和11个拓展子系统，指挥大厅大屏幕系统，具有违法停车抓拍功能的高清智能视频分析系统以及无线视频监控系统、车载视频监控系统、单兵视频系统等。特色二：组织构架实现突破。系统建设与12319服务热线有机结合，采用“一级指挥、二级处置、三级联动”的管理模式，建立了县级监督指挥中心，形成统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理长效机制，科学规范地对各相关部门和镇乡实施考核评价，将考核结果与目标考核挂钩。特色三：装备共建资源共享。网络基础设施建设依托电子政务外网，减少不必要的项目硬件投入；基础地理数据由国土部门免费提供，在此基础上完成实景三维数据采集；视频监控系统与公安部门共建共享，共享符合城管事（部）件信息采集要求的公安“天网”监控布点200个左右，共享数字城管的智能视频分析监控点位76个。特色四：应用系统突出特色。除按照住建部要求建设9个基本应用系统外，还建设11个拓展应用系统。指挥大厅大屏幕系统，实现了城市容貌秩序管理的可视化，强化了对一线执法管理人员工作实效的适时监督；高清智能视频分析监控系统，全天候抓拍违法停车行为，实现与公安交警对城市秩序的共治共管；车载视频监控系统、单兵视频系统，同步传输执法人员的执法管理情况，让权力运行处处留痕；无线视频监控系统，强化对建筑工地扬尘治理，及时发现、查处渣土运输车跑冒滴漏的问题。特色五：实现全民数字城管。中国联通市分公司按照要求组织进行软件开发，建立全民数字城管服务平台，为市民开发一个可参与城市管理的通道，每一个市民既可以是城市管理监督员，又可以是兼职信息采集员；政府也可利用全民数字城管服务平台，及时进行舆情收集与分析，将可能发生的问题消灭在萌芽状态。