关于建立健全容错纠错机制的调研报告（4813字）

建立健全容错纠错机制是新时代激发广大干部担当作为、敢为善为、图强争先的重要举措。近年来，我区围绕建立健全容错纠错机制进行深入探索，取得了良好成效，形成了有益经验。

一、实践探索

（一）容之有规，制度体系日益健全。针对容错纠错情形难认定、尺度难把握等问题，XX区完善顶层设计，较早在制度建设上进行有益探索，让评判处置者有章可循。2016年10月，率先在工程领域建立容错机制，提出容错免责十五条清单。2017年6月，在招商引资领域建立容错纠错和免责制度，明确十条容错免责具体情形。2018年7月，制定《关于健全落实容错纠错机制推进“创新之区、品质之城”建设的实施意见》，对容错纠错的基本原则、适用范围、实施程序以及结果运用等给予明确规定，制定“最多跑一次”改革、投融资体制改革、人才工作、科技创新领域容错免责适用情形清单。2020年10月，结合推进法治政府建设，制定了行政诉讼败诉案件过错责任追究与容错免责制度，明确了容错免责四类具体情形。2021年5月，针对村干部群体建立了容错免责机制，树立为担当者担当、为负责者负责的鲜明导向，有力推动了“两个担当”落地见效。

（二）容之有方，处置程序不断规范。如何精准判断具体情形是否适用容错免责和如何启动容错程序，一直是基层推进容错纠错落实的难点和重点。2020年10月，XX区率先成立容错免责裁定委员会，出台《裁定工作暂行规则》，明确由纪委监委机关、组织部牵头，负责需要从轻从宽、容错免责案件的受理、审议和裁定。通过所在党组织提出申请、召开裁定会议审议、形成会议纪要、出具裁定书等程序，认真识别失误错误情形，具体做到“六看”：一看主观动机，区分是为公无意过失还是为私谋取利益；二看履职情况，区分是工作过失还是玩忽职守；三看工作依据，区分是先行先试、探索创新还是有令不行、有禁不止；四看决策程序，区分是集体研究、民主决策还是个人专断、滥用权力；五看态度表现，区分是主动补救整改还是被动掩盖事实；六看后果影响，区分是轻微负面影响的“小错”还是造成严重危害的“大错”，从而确保分类施策、对症下药，精准容错、合理减责。