2015 年 3 月 28 日，《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的发布，强调了“一带一路”是开放包容、互利共赢之路，对人类命运共同体的构建具有推动作用。“一带一路”共圈定重庆、新疆、甘肃、陕西、青海、宁夏、黑龙江、内蒙古、辽宁、吉林、云南、广西、西藏、福建、上海、浙江、广东、海南 18 个沿线省份。“一带一路”对探寻经济增长之道具有重大意义。2017 年，习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛上提出《“一带一路” 科技创新行动计划》（简称《计划》），《计划》将创新作为经济发展的重要推动力，旨在以创新驱动“一带一路”建设， 通过加强前沿领域合作，建设 21 世纪的数字丝绸之路，这意味着创新发展已经是必然趋势。因此，科学地评价“一带一路”沿线省份创新效率，不仅有利于“一带一路”沿线省份创新效率的提高，而且对中国经济转型发展具有重要意义。

一、研究设计

（一）SBM 模型

本文采用 Tone[1]提出的 SBM 模型测算创新效率，这一模型通过将松弛变量直接引入目标函数，能够有效解决传统 DEA 模型因为忽略松弛变量而导致的效率偏差问题[2]，模型假设有k 个决策单元，l 个投入变量，m 个产出变量，其中，l 个投入变量表示为矩阵X=（x1k，x2k，K，xlk），m 个产出变量表示为矩阵 Y=（y1k，y2k，K，ymk）。效率值表示为ρ，模型如下：

其中，投入、产出松弛变量分别表示为 s、s;ρ∈[0，1]，ρ 的值越大，说明决策单元的效率值越有效，ρ 的值取到