国家治理节奏（RhythmofNationalGovernance），是国家现代化治理体系与治理能力的一个重要衡量指标。所谓 国家治理节奏，是指在国家治理进程中，有快有慢、快慢相宜、张弛有度地采取治理举措而展现出来的一种节律。一般而言，按照法治规则运行的国家，其国家治理节奏是国家权力与社会健康互动，促成一种张弛有度的节律感。对处在复杂变局中的国家来讲，由于国家权力的绝对主导性，国家治理的节奏主要依靠权力部门尤其是权力主导者采取的政策来呈现。因此，他们对国家治理节奏的把握，对国家治理是否能展现张弛有度的治理节奏，促进国家的可持续发展，发挥着决定性的影响。对中国这样的超大型国家而言，目前正处在转型的关键阶段，国家究竟是一味采取高度紧张的政策举措，还是能够在适应社会需要的情况下采取张弛有度的政策措施，对国家的进一步发展，具有成败分流的巨大影响。

一、张弛的节奏

节奏，是一个在文学艺术中广泛使用的概念。在词典定义中，节奏有两个义项，一是“音乐或诗歌中交替出现的有规律的强弱、长短的现象：节奏明快”;二是“泛指均匀的、有规律的进程：生活节奏加快，工作要有节奏地进行”。①其实， 节奏岂止在文学艺术中受到重视。节奏，不但让人们形成良好的审美习性和审美进路，而且还具有指引人们社会政治行

为的实用功能和引导人们行动的实践功用。因此，节奏还可以帮助人们意识到治国理政活动的重要窍门。如果审美理念中“节奏”具有不可替代的重要性，那么“节奏”在国家治理中，也有着同等重要的地位与作用。在对中国古代丰富而高超的治国技艺之思中，对节奏的强调也是令人瞩目的。《礼记》记载，“孔子的学生子贡随孔子去看祭礼，孔子问子贡说：‘赐也乐乎？’子贡答道：‘一国之人皆若狂，赐未知其乐也。’孔子说：‘张而不弛，文武不能也;弛而不张，文武弗为也;一张

一弛，文武之道也。’”②这段话里的文、武，分别是指善于治国的周文王、周武王。孔子与自己的学生子贡（名赐），