——沂水县龙家圈街道朝阳村党支部领办合作社规模化发 展探索。

沂水县龙家圈街道朝阳村位于沂水县城西北 10 公里处，

共 216 户 512 口人，耕地 658 亩。为发展规模农业，壮大集体经济，2018 年起，该村党支部领办明源果品专业合作社， 由村集体、两委干部、部分党员出资，部分农户以家庭承包地入股的形式组建，通过群众自愿流转一批、入股合作社一批、全程托管一批、地块置换一批四种模式，流转全村约 80% 的土地进行规模化集中经营，主要以水果、粮食、黄烟种植为主，以工坊经济、合作销售等商业经济为辅，实现多种经营，多条腿走路。“小田”升级变“大田”，建成了总面积 510 余亩的油粮、油、经济作物生产基地。

一、推进“三权分置”，夯实土地规模化经营基础

一是巩固集体土地所有权。实施“三权”分置并行的前提是土地权责明确。朝阳村于 2014 年完成了农村集体土地确权登记，明确了集体土地所有权与使用权的界限。在经营权流转过程中，该村 80%的家庭承包地由村集体与农户签订经营权流转合同，再由村集体入股合作社，进一步稳固了所有权、承包权、经营权三者之间的利属关系。二是保障农民

土地承包权。承包权与经营权的分置，扩展了农民的权利。