【中心组研讨发言】高质量党建引领“两新”组织高质量发展的实践与思考

习近平总书记强调：“基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。”[1]《习近平在基层代表座谈会上强调 把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来 推动“十四五”规划编制符合人民所思所盼》，《新湘评论》2020 年第 19 期。“两新”组织党建是基层党建的重要组成部分，深入研究分析新时代“两新”组织党建面临的新情况、新问题、新形势，总结提炼值得推广的经验和做法，对全面提高“两新”组织党建工作质量，以高质量党建引领“两新”组织高质量发展具有重要意义。

一、新时代“两新”组织高质量党建的重要性

习近平总书记强调：“提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。”[2]《习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话》，《党建研究》2018 年第 9 期。高质量党建，包括提高发展党员质量、提高教育实践活动质量、提高选人用人质量、提高党内政治生活质量、提高人才培养质量等丰富内涵。高质量党建不仅着眼于永葆党的先进性和纯洁性，而且也是新时代党的建设的必然要求。“两新”组织是基层党建的重要领域和重要阵地，必须坚持党建引领，注重提高党建工作质量，助力“两新”组织高质量发展，为经济社会发展贡献“两新”组织的力量。

（一）坚持党的领导、加强党的建设的必然要求。“两新”组织党建工作是党的基层组织工作的重要内容，必须毫不动摇坚持推进“两新”组织“两个覆盖”（党的组织覆盖和工作覆盖），不断提高“两个覆盖”质量，确保党的路线方针政策和国家各项法律法规在“两新”组织得到贯彻执行。2021 年，中组部召开基层党建工作重点任务推进会，明确提出不仅要切实增强党的组织和工作覆盖有效性，扩大党在新兴领域和新就业群体中的影响力、号召力，而且要围绕提高质量、增强素质，做好发展党员和党员教育管理工作。

进入新时代，我们党要有新气象、新作为，关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面。2012 年印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》明确提出扩大新经济组织的党组织覆盖面和工作覆盖面,探索党组织和党员发挥作用的有效途径。[1]《中共中央办公厅印发〈关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见〉》，《人民日报》2012 年 5 月 25 日。2015 年印发的《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》提出推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖,按单位、行业、区域建立党组织,实现全领域覆盖。[2]《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》，《人民日报》2015 年 9 月 29 日。进入新时代，必须把“两新”组织党建放在基层党建总体布局中系统谋划和推进， 以“两新”组织为重点进一步严密党的组织体系。如，北京市海淀区将“两新”党建作为全区基层党建工作的重中之重，坚持 “经济社会发展到哪里，党建工作就开展到哪里”，积极构建“两新”组织党建工作体系，健全“两新”组织党建领导及管理体系，以党建引领推动“两新”组织高质量发展。[3]历昕明：《做好新时代首都“两新”组织党建工作》，《北京市工会干部 学院学报》2021 年第 3 期。

（二）参与社会服务、提升社会治理效能的应有之义。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确强调，必须加强和创新社会治理， 构建基层社会治理新格局。[4]《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，《人民日报》2019 年 11 月 6 日。基层社会治理中应注意鼓励发挥、调动社会力量积极参与， 进一步夯实基层社会治理的根基。“两新”组织是参与社会服务的重要主体，应积极引导其有序参与基层社会治理，充分发挥其在社会治理中的有效作用。