制度建设对于国家发展具有根本性影响。意识形态问题事关国家长治久安，意识形态制度建设不仅是国家治理体系与治理能力提升的必然结果，还影响着国家治理体系与治理能力的未来前景。新时代以来，我们党稳步推进意识形态领域制度化建设步伐。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）首次提出了“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”[1]重大命题，开启了新时代意识形态制度建设的崭新篇章。《决定》还围绕意识形态工作的领导主体、指导思想、中间环节构建了具体制度与相关机制，凸显了坚持党的领导、用党的创新理论凝聚共识、发挥理论工作者思想政治教育作用这三点在意识形态制度建设中的核心地位。

一、理论依据：马克思主义理论家的意识形态思想

马克思主义理论家都非常重视意识形态问题。马克思、恩格斯主张用科学理论教育和引导无产阶级，列宁突出强调了无产阶级政党对意识形态工作的领导地位，西方马克思主义者安东尼奥·葛兰西（Gramsci Antonio）重点阐述了先进知识分子的思想政治教育作用，结合形成了用什么样的思想理论来领导意识形态工作、谁来领导、通过怎样的中间环节来领导的意识形态思想体系。

（一）马克思、恩格斯极为重视用科学社会主义理论教育和引导无产阶级

揭露资产阶级意识形态的虚假性，树立并捍卫无产阶级意识形态是马克思、恩格斯意识形态思想的主要内容。用科学社会主义理论教育和引导无产阶级则是马克思、恩格斯实现意识形态“破旧立新”的重要手段。

首先，马克思、恩格斯肯定了科学社会主义理论的价值归宿在于指导工人运动。马克思认为革命理论需要同革命实践相结合：“哲学把无产阶级当作自己的物质武器，同样，无产阶级也把哲学当作自己的精神武器”[2]16，“哲学不消灭 无产阶级，就不能成为现实”[2]16。在这里，马克思旗帜鲜明地表达了科学社会主义理论的无产阶级立场和实践品格， 它只有融入并指导无产阶级斗争才能真正改造世界。

其次，马克思、恩格斯用科学社会主义理论揭示了资产阶级意识形态的虚假性。资产阶级用自由、平等、民主等高度抽象的词汇欺骗无产阶级，缓和社会矛盾。“占统治地位的思想不过是占统治地位的物质关系在观念上的表现，不过是以思想的形式表现出来的占统治地位的物质关系”[2]178。资本主义社会中资产阶级与无产阶级的根本利益是对立的， 资本不剥削劳动就无法维持和扩张，资产阶级意识形态无法代表无产阶级的利益。