[摘 要]习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述，是新形势下做好宣传思想工作的行动指南。学术界围绕宣传思想工作的地位作用、使命任务、原则方针、挑战路径等问题展开论述，对其产生的背景来源、结构逻辑、价值意义等做出分析，这为完整准确理解习近平新时代中国特色社会主义思想提供了参考。同时，相关研究也存在诸如概念不清、选题单一、专业局限、材料单薄、问题意识较弱、联系实践较少等问题。展望对习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述的研究，应深入研究其内涵和外延，分析其结构和逻辑关系，从构建文化制度等角度，对其做进一步阐释。

[关键词]习近平新时代中国特色社会主义思想;宣传思想工作;意识形态工作;新闻舆论工作;述评

在 2013 年和 2018 年召开的全国宣传思想工作会议上，习近平发表一系列重要讲话，对做好新时代宣传思想工作做出重大部署，回答具有方向性、根本性、

全局性、战略性的重大问题，形成习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述。研究这一课题的成果主要有以下几类：一类是中宣部等权威部门阐释习近平新时代中国特色社会主义思想。如《习近平总书记系列讲话读本》（2016）、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》。一类是宣传部门编写习近平总书记关于宣传思想工作的论著。如任仲文著《新时代宣传思想工作怎么干——十论学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议重要讲话精神》，中共中央文献研究室编《习近平关于社会主义文化建设论述摘 编》，新华通讯社课题组编《习近平新闻舆论思想要论》，本书编写组编《习近平新闻思想讲义（2018 年版）》。一类是叙述新时代中国文化建设史的论著。如欧阳雪梅主编《中华人民共和国文化史

（1949—2019）》。据不完全统计，通过知网以“宣传思想工作”和“习近平”为关键词检索，2014 年至2019 年分别为 189、133、252、279、949、506 篇相关文章;国家社科基金项目成果逐年增长。相关课题的研究综述，有霍小光等的《主旋律更响亮 正能量更强劲——党的十八大以来宣传思想文化工作综述》，

路媛、王永贵的《习近平关于新时代意识形态的思想研究综述》等。

2018 年 8 月，习近平在全国宣传思想工作会议上， 阐述宣传思想工作“九个坚持”根本遵循、一个“中心环节”、五项“使命任务”、一个“战略任务”、一个“重要职责”，并对理想信念、社会主义核心价值观、公民道德建设工程、以人民为中心的文艺创作导向、公共文化服务体系、现代文化产业体系和市场体系、中华文化影响力、创造性转化和创新性发展、党对宣传思想工作的全面领导、宣传思想工作队伍等做出部署。[1]明确阐述宣传思想工作的基本范围。王沪宁指出：“习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，是做好新时代宣传思想工作的行动纲领。”[2]鉴于研究视野和篇幅所限，本文选择习近平总书记关于宣传思想工作及其意识形态工作、新闻舆论工作的重要论述的研究做些述评。

一、习近平总书记关于宣传思想工作重要论述研究

（一）新形势下宣传思想工作的定位

历史定位。王清宪认为，中国特色社会主义迈进新时代，宣传思想文化工作也迈进新时代。这个新方位， 是由习近平新时代中国特色社会主义思想、中国社会

主要矛盾、“两个一百年”新征程、当代中国在世界格局中的地位标定的。[3]工作定位。慎海雄认为，新时代宣传思想工作从“正本清源”进入到“守正创新”阶段。守正是基础、前提和保障，创新是动力、能力和路径。[4]蔡名照认为，“守正”，是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑;“创新”，是掌握宣传思想工作主动权主导权。以“正”固“稳”，以“新”求“进”。[5]职责定位。人民日报编委会认为，围绕中心、服务大局是宣传思想工作基本职责的时代定位。加强中国特色社会主义和中国梦的宣传教育;围绕经济建设中心，为改革发展稳定大局营造良好思想舆论环境。[6]祝福恩等认为，宣传思想工作要为全面深化改革提供动力共识、价值共识、性质共识、方法共识。[7]功能定位。吴杰明认为，宣传思想文化工作具有引领社会、凝聚人心、推动发展的强大作用，事关党的前途命运和国家长治久安，是凝聚党心民心的极其重要的工作。[8]

（二）新形势下宣传思想工作的根本原則和方针

坚持党性和人民性相统一的根本原则和总方针。人民日报编委会认为，坚持党性就是坚持人民性，坚持人民性就是坚持党性。坚持党性和人民性相统一，解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题，是宣传思想舆论工作的遵循。[6]关铭闻认为，坚持党性和人民

性的统一，从党和国家事业全局、从历史视野与现实观照、从对党对国家对人民负责的高度，为宣传思想工作指明大方向、定下主基调。[9]赵周贤等认为，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持党的舆论导向与以人民为中心的工作导向统一起来，把围绕中心、服务大局与“三贴近”统一起来。[10]坚持党性和人民性相统一的理论根源。王伟光认为，党性和人民性的内在一致性，是由党的阶级性质和政治立场决定的，是由党的政治地位和历史使命决定的，是由党的根本宗旨和政治路线决定的，是由人民的意志和愿望决定的。[11]赵周贤等认为，党和人民根本利益的统一性，决定了党性和人民性的统一性，党和人民是利益共同体、命运共同体、血肉共同体、精神共同体。[10]坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的重要方针。人民日报编委会认为，这个方针是由党和国家的性质决定的。要弘扬主旋律、传播正能量;有效引导舆论、积极开展舆论斗争。[6]这个方针是党领导新闻舆论工作的优良传统，是马克思主义新闻观的内在要求，是开创党和国家事业新局面的有力保障。[12]P81-89 有学者认为，贯彻这个方针，关键是提高正面宣传的质量和水平，摸透传播规律、讲究宣传艺术、对接群众需求，把握好时度效。[13]

（三）新形势下宣传思想工作的基本内容

习近平指出，党的十八大以来，党对宣传思想工作提出一系列新思想新观点新论断：坚持党对意识形态工作的领导权，坚持宣传思想工作“两个巩固”的根本任务，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，坚持培育和践行社会主义核心价值观，坚持文化自信是更基础、更广泛、更深♘的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量，坚持提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，坚持以人民为中心的创作导向，坚持营造风清气正的网络空间，坚持讲好中国故事、传播好中国声音。[1]这“九个坚持”概括新时代宣传思想工作的规律性认识，是做好宣传思想工作的根本遵循。有论者认为，“九个坚持”从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角，阐明宣传思想工作的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求，回答了宣传思想工作方向性、全局性、战略性的重大问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。[14]张磊认为， “九个坚持”作为对宣传思想工作的规律性认识，来自党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻认识，是三大规律在宣传思想工作中的具体体现。[15]

（四）新形势下宣传思想工作的使命任务