【讲义文稿】乡村组织振兴的历史逻辑与现实思考——基于国家治理与基层自治的博弈关系

提 要：国家治理与基层自治具有历史性和当代性，二者存在博弈关系，农村治理过程中的非正式性和社会的矛盾性是诱发二者博弈的原因所在。当代乡村社会由于仍然存在阶层分化，且集体文化缺失，致使国家治理与基层自治在相互博弈的同时，又都面临着组织治理能力降低的现实问题。要实现乡村组织振兴，解决乡村发展的瓶颈，就必须以基层党组织为核心，大力弘扬和创新适应时代发展的集体主义模式，坚持弘扬集体主义文化和价值观，坚持农民主体共同富裕、同步发展，不断提升基层党组织的权威性和组织力，在新的历史阶段，通过政党下乡实现国家治理与基层自治的统一。

在乡村，国家治理和基层自治是一对矛盾的主体。国家治理体现中央和地方各级权力部门对于乡村的管理和控制， 将政策意图自上而下加以贯彻；而基层自治则是基层社区化和自治化的含义，从古到今，我国乡村基层社会都有其特定时期的自治主体，基层自治对于国家治理的实现在某种程度起到了遏制和阻碍的作用。理解好国家治理与基层自治的博弈关系，对于实现当代乡村组织振兴乃至乡村全面振兴都具有十分重要的意义。

一、国家治理与基层自治博弈关系的历史逻辑