【讲义文稿】关于修改《中国共产党问责条例》的几点思考

提 要：为全面贯彻落实党的十九大精神，适应新时代全面从严治党需要，建议对《中国共产党问责条例》进行适当修改。总则中，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，将监督执纪“四种形态”作为指导原则, 规定问责情节，增加衔接条款。问责情形中，科学设定问责门槛，强化对政治建设失职的问责，加大侵害群众利益行为问责力度。问责方式中，统一规定问责影响，细化通报执行规定，完善对党组织的问责。问责程序中，明确启动机制，规范调查措施，限定调查时间，保障合法权益。问责保障中，建立报告制度，健全公开机制。

2016 年 7 月，中共中央印发的《中国共产党问责条例》（以下简称《条例》），落实全面从严治党要求，对规范和强化党的问责工作发挥了重要作用。党的十九大首次将问责写入党章，进一步强化了党内问责的严肃性和权威性。《中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018—2022 年）》（以下简称《规划》）将《条例》列入修订目录。①参见《中共中央印发〈中央党内法规制定工作第二个五年规划（2018-2022 年）〉》，《人民日报》2018 年 2 月 24 日。十九届中央纪委三次全会明确提出修订《条例》。②参见《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报》，

《中国纪检监察报》2019 年 1 月 14 日。2019 年 3 月，中办印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》也提出修订《条例》。为全面贯彻落实党的十九大和中央文件精神，有必要根据新形势新任务对《条例》进行完善，规范、精准、有效问责，永葆党的先进性和纯洁性，为实现新时代党的历史使命提供有力保障。