[摘 要]行政问责法治化是当下我国行政问责走向现代化的根本要求，分析行政问责法治化的构成要素是研究行政问责法治化的基本前提。行政问责法治化的构成要素是按照现代法治理论对行政问责进行规范所涉及的符合法律规制要求的主要组成元素，包括结构要素和机制要素。行政问责法律关系中最重要的结构要素是问责主体和问责对象，最主要的机制要素是问责条件和问责方式。这些要素的内在逻辑联系及实际作用效果，既与现代法治理论贯穿其中的程度有关， 也与不同法治环境下其反映现实需要的程度有关。

[关键词]行政问责法治化;问责主体;问责对象;问责条件;问责方式

现代法治的内涵集中表现为体现多数人意志和利益的“众人之治”，其核心要义是良法善治。行政问责法治化是一个体现多数人的利益和意志、追究公权力不当或非法行使的责任、维护公众权利或公民权利的过程。[1]行政问责法治化的构成要素是指按照现代法治理论对行政问责进行规范所涉及的符合法律规制要求的主要组成元素，主要包括结构要素和机制要素。这些要素的内在逻辑联系及实际作用效果，既与现代法治理论贯穿其中的程度有关，也与不同法治环境下其反映现实需要的程度有关。

行政问责法治化的结构要素是指符合现代法治要求的构成行政问责法律关系的结构主体类型，在行政问责法律关系中最重要的结构要素包括问责主体和问责对象。在现代法治化视域下，问责主体和问责对象的性质和界定都离不开权利本位这个现代法治的本初要求，而且从群体性权利需求和个体性权利需求[2]及其现实关联的角度分析更加有利于对问责主体和问责对象认识的深入。

行政问责法治化的机制要素是指符合现代法治要求的推动行政问责顺利、有效进行的机理性、制度性的必要组成元素，在现代行政问责法律关系中最主要的机制要素包括两个方面：问责条件和问责方式。问责条件的设置又包括问责事由和问责标准，问责方式的构建又包括问责形式和问责程序。作为机制性要素，在分析问责条件和问责方式时从法制完备的角度深入更有利于体现机制的要求，而且从法制完备的实质性和形式性的关系[3]并结合当下法治实践环境去理解也更加有利于看清行政问责机制要素存在的问题或完善的路径。