“一把手”是对掌控着一个单位或部门实际权力的主要负责人的通俗称呼，是党政各部门的主要责任人即“总舵手”，也是最容易滋生腐败的一环。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，各级党委（党组） 要履行党内监督的主体责任，突出加强对“关键少数” 特别是“一把手”和领导班子的监督。诸多案例表明， 做好对“一把手”的监督是防止塌方式、系统性腐败的关键，要管好“关键少数”，解决好监督“一把手”的难题，需要在处理好严管与♘爱、自律与他律、勤政与廉政、预防与严惩的关系上进行实践路径的创新探索。

近年来，党中央对破解这一难题也进行了积极探索， 特别是《中国共产党党内监督条例》的制定，为加强对“一把手”的监督精心设计了很多制度措施，但是还存在“上级监督远、同级监督软、下级监督难”等问题。症结在于监督制度不够细化具体化，可操作性不强，监