〔摘要〕建设社会主义现代化国家是我们的理想，而这一理想得以实现的路径则主要是国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系和治理能力现代化是一个时代课题，反映了时代的要求，需要回应时代中推展出来的问题，具有时代特征。“现代化”是一个流动的概念，在每个时代都有着不同的内涵，不存在固定的现代化模式。虽然西方现代化理论提出了一种所谓现代化模式，但那并不是可以复制、可以模仿的道路。所以，中国语境中的现代化概念属于一种“向前看的现代化”，而西方现代化理论所推荐的所谓现代化模式在实质上属于一种“回头看的现代化”。“向前看的现代化”是一种精神追求和理念向往，在全球化的新时代，是以构建人类命运共同体为目的的。构建人类命运共同体的理念和主张， 是国家治理体系和治理能力现代化的根本目的，既是国家内部事务治理的目的，也适用于全球治理。

〔关键词〕国家治理;现代化;人类命运共同体;中国语境

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中指出，“我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势……这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据”〔1〕。其中，最为重要的优势就是，我们党从不满足于国家治理的某种既定状态，而是谋求改革，不断地推进国家治理体系的优化和治理能力的提升。提出了国家治理体系和治理能力现代化的课题，实际上就是确立了激励改革的指导思想，即不断地通过感知时代的要求进行改革。这就是马克思恩格斯所说的， “一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的”〔2〕。我们党在新时代认识到了时代的“需要”，并以提出国家治理体系和治理能力现代化课题的形式回应时代的需要，把时代所需要的变革转化为自 觉的和主动的改革。

显然，对于坚持改革开放路线的中国而言，国家治理体系和治理能力现代化的要求始终是根源于时代的，正是每一个时代中所存在的问题，指明了国家治理体系和治理能力现代化的方向。当然，国家治理体系和治理能力现代化必然要反映在对具体事务的处理上，但它同时又是一个宏观的社会目标，虽然党的十九届五中全会为国家治理体系和治理能力现代化确立了一个时间表，即在 2035 年基本实现国家治理体系和治理能力现代化，以及在 2049 年全面实现国家治理体系和治理能力现代化。但是，我们应当将其理解成一个阶段性的目标。也就是说，国家治理体系和治理能力现代化不会停留在 2035 年或 2049 年所达成的目标上，而是会以此为起点而追求更高的目标。这仍然是现代化持续的过程。一般说来，我们可以把社会的“协调、有序、持續发展”作为现代化国家的标志，但在每一个时代甚至每一个具体的时间点上，都会出现新的问题，都会对“协调、有序”构成挑战，更不用说“持续发展”本身就是一个流动着的意象，意味着概念内涵的变化。因而，社会主义国家及其治理体系和治理能力现代化在每个时代都有着不同内涵，永远都在路上，在通向未来的方向上始终有着新的境界。

一、建设社会主义现代化国家与国家治理现代化