【讲义文稿】行动学习与领导力的提升——以玉林市探索用行动学习法推进领导班子能力为例

领导力是组织变革中最重要的功能性范畴，是领导班子、整个组织、乃至一个地区持续发展的助推器，因而是领导科学研究的永恒课题。随着社会化分工的加剧和现代化的推进，政府相对于社会、企业而言，越来越成为一个独立运行的实体，服务社会和企业的作用也越来越明显。毫无疑问，在三者的交互作用中，政府也面临着新的挑战和不足，诸如决策失误、执行缓慢、管理混乱、效率低下等弊病。杰克·韦尔奇曾经说过：“一个组织要想获得持久的成功，就必须重视领导力，以适应变革，保持竞争优势。”20 世纪 80 年代后期和 90 年代初期，在西方国家掀起了一场旨在向企业学习，引入企业管理方法的“新公共管理运动”，大大提升了政府的领导力。此后，一些企业的管理方法纷纷被引入政府机关。

在我国，一些企业的管理方法也被引入到党政机关。2007 年，行动学习这一成功运用于华润集团、中粮集团等企业的方法在广西自治区行政机关内运用。2010 年 6 月，玉林市在全区率先提出以行动学习法推进学习型与落实型“双型” 领导班子建设。将行动学习植入“双型”领导班子建设工作中，帮助解决了一批党委、政府关注的热点、难点问题，领导班子的学习创新能力、执行落实能力、民主决策能力和领导管理能力得到明显提高。

一、引入行动学习的核心理念，推进领导班子学习创新能力的提升

“如果不学习，就不能领导工作，不能改善工作”，学习力是领导力的重要内容。对一个马克思主义执政党来说，提高学习力的关键是明确学习的内容和方法。毛泽东指出：“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。从战争中学习战争——这是我们的主要方法。……常常不是先学好了再干，而是干起来再学习，干就是学习。”以我们正在做的工作为中心，在工作中学习，在学习中工作，这就是学习的内容和方法。

行动学习的核心就是把实际问题作为学习的主题，强调在行动中学习、在学习中行动，学用结合、知行合一。玉林开展行动学习活动以来，各试点单位紧紧围绕市委市政府的中心工作和本地本部门急需解决的重大和紧迫问题，制定领导班子的学习主题，突出学习与班子工作实际相结合。试点单位选定的 8 个主课题、20 个分课题、63 个子课题都紧扣市委市政府统筹城乡发展、加快推进城乡一体化和创建广西非公经济、现代农业、东部产业转移、特色岭南文化、生态文明、社会管理创新“六个示范市”的中心工作。

领导班子以解决问题为导向，以班子集体学习研讨为平台，能够迅速高效地收集创意，形成合力，破解难题。读书是学习，解决问题也是学习，而且是更重要的学习，因为在这一过程中，不仅有简单的模仿，更有高级的创造。解决问题的过程不仅成为学习的过程，更成为创新的过程。两年的实践证明，以问题为导向的学习方式促进了全市重大问题的有效解决和试点单位重点工作的有效推进。这一理念和方法的引入解决了传统的学习与工作结合不够紧密、领导干部缺乏学习动力的两大问题，既保留了领导班子以往传统的向书本学习思想政治理论和党的方针政策的优点，又克服传统组织学习容易造成形式主义和本本主义的弊病，更加强调学以致用、求真务实和开拓进取，更易于提高领导班子的学习创新能力。