【讲义文稿】论大数据党建的科学发展问题

提 要：大数据党建是政党信息化的新发展阶段。大数据在助力党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设的同时，因自身的“双刃性”也会引发公平正义等问题，给党建工作带来挑战风险。“数据鸿沟”影响党建工作的全覆盖和决策的合理性。数据偏见导致的刻板印象，影响干部选任的公正性和反腐工作的有效开展。部分党建工作人员对大数据技术的过分依赖，助长官僚主义形式主义。数据资本的逐利本性和无序扩张如果不受控制和监管，影响党建工作的导向和党建数据的安全。辩证认识大数据功能，理性审视大数据对党建的影响，不是反对大数据党建的探索尝试，而是要规范大数据党建的科学发展，使大数据党建不仅符合数据正义的伦理要求，更符合党建的政治要求，注重传统党建和大数据党建相结合，在党的领导下有序推进、健康发展。

数据技术首先在经济领域掀起革命，重构生产流程，重塑企业与消费者的关系，催生新经营主体和新经营业态。这场革命在经济领域快速推进，进而影响到其他领域，迅速且深刻地改变了我们生活的方方面面。各领域都在积极探索运用数据技术提升工作效能。党建领域也积极尝试和建立大数据平台，探索智慧党建的新模式和新路径，提升基层党组织的组织力。大数据党建有助于对党员和党组织进行全覆盖、全过程的跟踪管理和数字化管理，有助于更精准地对接民生需求，更便捷地服务百姓，有助于深挖隐形变异腐败问题，及时发现捕捉廉政风险点，有助于提升制度执行力，防止主体责任“虚转”“空转”“不转”。大数据在党员教育管理、组织工作创新、联系服务群众、强化权力监督、提高决策水平等方面的功效有目共睹。但大数据技术自身的风险以及大数据伦理问题，也要求我们在推进大数据党建的过程中，要辩证分析大数据的功用价值，稳妥有序推进大数据党建的科学发展，使大数据党建不仅符合数据正义的伦理要求，更符合党建的政治要求。

一、大数据党建研究述评

信息技术的兴起，以及在此基础上形成发展的信息社会，对党的建设的影响是多方面和深层次的，学者们将这种影响称为政党信息化。①参见刘红凛：《信息化时代的政党重塑与党的建设》，北京：人民出版社，2019 年版，第 103 页。学者们普遍认为信息化既是新时代党建的重大机遇，也是新时代党建的重大考验，要求不仅关注信息化对党建的影响，更要关注党建对信息化的引领。纵观政党信息化的发展历程，大致经历了四个阶段：电子党务、网络党建、“互联网