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由要素所有权决定的具体产权制度是经济运行的基础性制度。党的十九届四中全会首次将“数据”增列为一种生产要素。《“十四五”数字经济发展规划》提出以数据要素为核心引擎推动数字经济深化发展。中央全面深化改革委员会第二十六次会议审议通过的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》特别强调加快建立系统完整数据要素产权制度是我国构建数据基础制度的重要任务，是加快培育数据要素市场，促进我国数字经济发展的制度保障。
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