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[摘要]十八届六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》,当下全党的工作重心之一就是贯彻落实这一条例。贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,必须与 2003 年版
《中国共产党党内监督条例(试行)》相对照,必须与深化全面从严治党结合起来,必须与贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》结合起来,必须与强化党的自我完善、 自我提高、自我革新、自我净化能力结合起来,必须与党员干部在党爱党、在党言党、在党为党、在党忧党结合起来, 必须与理清解决党内监督中存在的突出问题结合起来,必须与强化党外监督统一起来。
[关键词]中国共产党;《中国共产党党内监督条例》; 基本维度;党内监督
党内监督的实质,是党从人民的利益出发、按照从严治党的要求所进行的自我约束、自我完善。2003 年 12 月 31 日中央印发《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称
《条例(试行)》)。作为指导和规范党内监督的基础性“党规党法”,《条例(试行)》印发 13 年来,对强化党内监
督起到积极的、建设性的推动作用,大大提升了党内监督的制度化、规范化、科学化水平。
党的十八大以来,基于全面从严治党的新形势、新任务、新要求,基于更好释放党内监督潜能的需要,基于对党内监督效力的更高期待,修订完善《条例(试行)》已经迫在眉睫。2013 年 11 月,中央发布《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017 年)》。其中,从健全权力运行制约和监督体系入手,明确提出要“修订《中国共产党党内监督条例(试行)》,进一步健全监督机制,拓宽监督渠道,强化监督力量。研究制定加强对主要领导干部监督的制度,切实加大对一把手的监督力度”。
在此情势下,2016 年 10 月 24 日—27 日召开的党的十八届六中全会的一项重要议题就是,在修订《条例(试行)》 的基础上,正式出台了《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)。接下来,我们所要做的工作就是如何将条例的规定及精神切实贯彻落实下去了。在此,就十八届六中全会后如何深度贯彻落实《条例》,明晰以下基本维度。
一、将《条例》与《条例(试行)》相对照,把握其中的不同点及变化性
《条例》是对《条例(试行)》的修订版、升级版和 2.0 版。它既以《条例(试行)》为母体、载体、主体,又依据党要管党、从严治党的新要求完成了对《条例(试行)》的
整体性革新与完善。学习贯彻《条例》,不能割裂其与《条例(试行)》的内在联系,应对照《条例(试行)》的条文规定去学习、掌握、领会、贯彻《条例》的新精神、新规定, 着重理解和把握两个版本的异同点、新变化。进而,在比较分析、比较研究的基础上,加深对《条例》的理性认知、科学把握。
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