摘 要：检察委员会是人民检察院的办案组织和重大业务工作议事决策机构。在司法体制改革、内设机构改革等叠加变革形势下，基层检察机关检察委员会在议题范围、人员组成、机构配置、议事议案数量对比和决策过程科学性等方面存在诸多不足，通过正确处理与检察官独立行使检察权的关系、去行政化以增强专业化、规范落实议事议案范围等措施寻求科学决策路径。

关键词：基层检察机关 检委会 科学决策

1979 年《人民检察院组织法》第一次以法律形式确定了检察委员会（以下简称“检委会”）决策实行民主集中制，2018 年新修订的《人民检察院组织法》就检委会决策机制进一步细化，在突出检察长对检委会决策影响的同时，又强调了上级检察机关对下级检察机关的领导作用，使检委会决策机制更加科学、合理、有效。基层检察机关承担着全国检察机关 80%以上的办案量，在司法体制改革、内设机构改革等叠加的形势下，其检委会决策面临着诸多问题，有待我们给予足够重视。

一、基层检察机关检委会决策机制面临的困境

（一）司法体制改革给检委会决策带来挑战

检委会作为检察机关内部实行民主集中制原则的重大检察业务决策机构，其作出的决策是检委会整体的决定，不是检察长或单个委员的个人决定，具有很高的权威性。司法体制改革推行检察官办案责任制， 即最大限度保障检察官对其承办案件的独立性和自主权，《人民检察院组织法》和《人民检察院检察委员会工作规则》（以下简称《工作规则》）均对检委会对重大案件、重大事项的决策权作了规定，这就决定了检察机关对检察官在办案中的权限只能在检委会决策权之外进行放权。在这种情况下，就需要对案件办理权限在检委会和检察官之间进行明确划分，即需要明确哪些案件由检察官自主决定，哪些案件应当交予检委会集体决策。