全力打响“上海服务”品牌 加快构筑新时代上海发展战略优势三年行动计划（2021-2023 年）

为进一步贯彻落实市委、市政府关于全力打响“四大品牌”的决策部署，持续推动“上海服务”品牌建设向纵深发展，不断提升“上海服务”的影响力、美誉度，加快构筑新时代上海发展战略优势，制定本行动计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在实施打响“上海服务” 品牌第一轮三年行动计划（2018-2020 年）的基础上，顺势而为、乘势而上，与时俱进拓展内涵、聚焦重点集中发力、问题导向破解瓶颈，使“上海服务”品牌打得更响、传得更远、影响更广，加快构筑新时代上海发展战略新优势。

——在提升城市核心服务功能中彰显“上海服务”品牌辐射力。国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心服务能级稳步跃升，全球资源配置功能和服务国家战略能力显著增强。到 2023 年，形成一批具有国际影响力的金融市场“上海价格”，打造一批现代航运服务核心承载区，建设一批重大科技基础设施，服务贸易整体实力显著提升。

——在服务经济高质量发展中彰显“上海服务”品牌引领力。以信息服务、研发设计、商务咨询等为代表的生产性服务业更加专业化、高端化，高端产业引领功能和服务经济新动能培育取得新突破，对全球经济网络的高端链接能力显著提高。到 2023 年，先进制造业和现代服务业深度融合发展水平稳步提升，建成一批特色鲜明、高端要素集聚、品牌效应明显、配套功能完善的服务经济创新发展集聚载体，培育一批具有国际视野的专业服务人才，树立一批高端设计服务品牌。

——在服务高品质生活中彰显“上海服务”品牌感受度。生活性服务业品质明显提升，满足市民需求的数字生活服务新生态加快构建，打造一批智慧医院、数字校园、数字文旅、社区生活服务等数字生活示范场景，教育、健康、养老等数字化、高品质民生服务保障水平取得新突破。到 2023 年，基本形成多元化、特色化的一流品质教育格局，基本建成高端健康服务业发达的全球健康城市，基本形成现代老龄事业发展体系和社会养老服务体系，基本形成与全球著名体育城市定位相匹配的赛事发展格局，世界著名旅游城市发展质量和内涵进一步深化。

——在服务城市高效能治理中彰显“上海服务”品牌美誉度。深化服务型政府建设，城市治理能力和管理服务智能化水平进一步提升，城市治理数字化转型全面推进，人民生活环境和生活品质显著提高，城市韧性进一步强化。到 2023 年， 上海政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”品牌效应全面提升，建设一批宜居、宜业、宜乐、宜游的人民城市精细化管理示范区。

二、专项行动

（一）提升金融服务能级专项行动

显著增强全球金融资源配置功能，持续提升金融产品的全球定价能力和话语权， 金融运行规则和发展环境进一步与国际接轨。到 2023 年，形成一批具有国际影响力的金融平台和“上海价格”，打响一批具有较强国际竞争力和行业影响力的 金融机构品牌，培育一批具有较强示范引领性的金融科技创新项目，持续提升上 海国际金融中心的创新能力和全球影响力。

打造服务“双循环”的金融市场和重要基础设施。研究建设国际金融资产交

易平台、场内全国性大宗商品仓单注册登记中心，打造具有重要影响力的高水平

双向开放平台。稳步推进资本市场注册制，提升主板竞争优势。支持在沪银行卡

支付清算机构拓展银行卡跨行交易转接清算，打造全球领先的国际银行卡交易清

算中心。推动建设中国金融市场交易报告库，探索形成统一的监管框架和涵盖金

融市场全生命周期的交易数据库。提高金融服务支持实体经济水平，稳妥有序推

广“云量贷”“信易贷”等新型融资模式，探索推动著作权、专利权、商标权等

无形资产融资租赁业务，支持创新型、中小微服务业企业发展。

提升重要金融产品的全球话语权和影响力。强化“上海金”“上海油”“上

海铜”等基准价格应用，培育“上海胶”等新定价基准，进一步提升重要大宗商

品的价格影响力和人民币产品的全球定价能力。依托张江指数开发相关交易型开

放式指数基金（ETF）产品，推动科技创新要素与金融资源有机融合。研发推出

场外衍生品风险试算平台及大宗商品清算通服务平台，完善和推广面向全球集中

清算行业的“上海清算标准”。支持上海金融基础设施开展跨境监管认证。深化

国际合作，打造“玉兰债”品牌。将自贸债业务培育成为统筹发展在岸业务和离

岸业务的重要载体。推出航运指数期货，提升上海航运保险指数

（SMII）

国际影

响力。

强化金融与科技联动发展。深度对接和服务国家科技创新战略，完善科创企

业全生命周期服务体系，推动创新链、产业链、资金链良性互动和循环。深化科

创板关键制度创新，打造成为服务全国科技创新的投融资主平台。做实长三角资

本市场服务基地功能，提高精准对接和服务能力，促进科技创新与金融资本有机

结合。稳步推进数字人民币应用试点，丰富数字人民币应用场景。推进金融科技

在金融市场交易、支付结算服务、智慧银行建设、保险产品创新等领域应用。深

化金融科技创新监管试点。

打造更加市场化、法治化、国际化的金融发展环境。吸引更多国际金融机构