乡村振兴战略作为一个复杂的系统性工程，涉及面广、工作量大、落实任务重、考核任务也重。构建科学、完善、普适的乡村振兴评价体系，有利于各级政府进一步推进乡村振兴战略实施，激发广大干部群众的主动性、积极性和创造性。伴随着《美丽乡村建设评价》国家标准和全国首个省级乡村振兴标准体系建设五年规划的发布，乡村振兴考核评价将更加规范化和常态化。参与式乡村振兴绩效考核是伴随着现代化治理理论而产生的新型考核方式，是在乡村振兴实践及考核中振兴主体积极、全面参与和介入的一种考核方式。它特别重视农民这一主体在乡村振兴中发挥的作用，即重视农民全面参与绩效考核，尊重当地文化习惯进行自我评价，确定农民需求为衡量绩效的指标，增加农民发言权，提升农民参与的感知度、获得感[1]。

一、乡村振兴绩效考核的理论基础

（一）参与式治理理论

参与式治理伴随着治理理念出现，是政府治理转型的需要。“参与式治理是指与政策有利害关系的公民个人、组织和政府一起参与公共决策、分配资源、合作治理的过程”[2]，抑或指“由地方政府培育的旨在通过向普通公民开放公共政策过程以解决实际公共管理问题的制度与过程的总和”[3]。

参与式治理通过扩展参与来深化民主、促进信息公开、培育社会资本、赋权于民、提高政府透明度及绩效。参与式治理的本质是一个赋权的过程，突出“参与性”，强调“利益相关者”的权利和责任，倡导政府与公民合作，主张发挥公民社会及网格治理的作用。同时，参与式治理仍然面临着如何协调好政府、公民组织甚至外部团体的行动，如何处理好协调治理过程中的民主和官僚的关系等诸多挑战。当前参与式治理在实践中应用广泛，比如，参与式财政预算、社区参与式治理、农村参与式治理和可持续发展、社区营造、工程项目社会评价、社会稳定风险评估与管理、政府绩效考核等。